案件情况：某市某河道管理范围内的光伏电站
某光伏企业在某市投资建设了一座地面光伏电站，选址位于某河道管理范围内。项目在建设时取得了相关审批手续，并已并网发电多年。然而，随着国家加大对河道内违法违规建设光伏电站的清理力度，当地水利局依据上级文件，认定该光伏电站侵占河道、影响行洪，责令企业限期拆除。企业认为，自己是合法审批建设的，政府出尔反尔，拆除后造成的数亿元损失应当由水利局承担补偿责任。双方协商未果，企业将水利局告上法庭。

案件分析：信赖利益保护是核心
本案的核心争议在于信赖利益保护原则的适用。该原则是指，当公民、法人基于对政府行为的信赖而作出一定行为，其后政府又改变或撤销该行为，导致相对人遭受损失时，政府应当给予补偿。

在本案中，企业的光伏电站是经过审批合法建设的，企业基于对政府审批行为的信赖，投入了巨额资金。现因政策变化或规划调整需要拆除，属于“合法行为导致的损失”，政府依法应当给予补偿。这与因企业自身违法建设而被强制拆除有本质区别——后者属于违法行为导致的后果，通常不予补偿。

此外，行政机关在作出拆除决定时，还必须遵循法定程序，包括书面催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等。《行政强制法》第四十四条明确规定，对需要强制拆除的，应当予以公告，限期自行拆除，当事人不申请复议或起诉的，方可强制拆除。

案件启示：保存审批文件，据理主张补偿

对于光伏企业而言，如果项目面临因政策变化而被拆除的风险，应当注意以下几点：
第一步、核实项目审批手续是否齐全。备案文件、并网协议、规划许可等材料是证明项目合法性的核心证据，务必妥善保管。
第二步、区分“违法拆除”与“合法征收”。如果项目手续齐全、合法合规，政府要求拆除属于因公共利益需要导致的财产损失，企业有权主张补偿。
第三步、不要轻易接受“零补偿”方案。实践中，部分地方政府以“光伏设备可搬迁”为由不予补偿，或仅按设备残值极低补偿，企业可通过法律途径争取合理补偿。

普法时间：合法利益受法律保护

《中华人民共和国行政许可法》第八条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

维权指南

律所地址：
北京市东城区广渠门外首东国际大厦A座9层

官网地址： https://www.fangwuchaiqian.cn/

乘车路线：

北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。

在明律师事务所

官方客服

在明律师事务所

官方微信

营业执照