人气阅读
全部厂房都“无法改正”？能改的凭什么全拆！
作者： 北京在明律师事务所
来源： https://www.fangwuchaiqian.cn/
时间：2026-09-29
导语：厂房被认定为违建，征收方一纸通知要求全部拆除，不给任何改正机会。但法律明确要求，违建处理必须区分情形，能改的不能拆。将全部厂房一律认定为“无法采取改正措施消除影响”，违反了行政法的比例原则。
一、违建处理必须区分情形，不能一刀切
《城乡规划法》第六十四条规定了四种处理方式：责令停止建设、限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或违法收入。限期拆除的前提是“无法采取改正措施消除影响”。 能改正的，就不应直接拆除。
住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》进一步明确了“尚可采取改正措施”的具体情形。只有不符合这些情形的，才属于“无法采取改正措施”。行政机关不能跳过判断环节，直接把所有厂房都归入“无法改正”。
二、比例原则的三个要求
行政法上的比例原则，要求行政机关在实现管理目标时，兼顾对企业权益的保护。它有三个基本要求。
第一，适当性。 采取的措施必须有助于实现管理目标。如果罚款、补办手续就能解决问题，直接拆除就不是适当措施。
第二，必要性。 有多种方式可以实现目标时，应当选择对企业损害最小的方式。能改正的就不拆除，是必要性原则的直接体现。
第三，相当性。 措施造成的损害不能与要实现的目标显失均衡。为了纠正程序瑕疵，就把整个厂房全部拆掉，损害与目的严重失衡。
三、真实案例：不能仅凭“没证”就全部拆除
案例一：贵阳周先生案。 周先生的房屋超建700多平方米，城管局责令限期拆除。二审法院认为，城管局“不能举证证明该部分超建房屋无法采取改正措施消除对规划实施的影响，亦未举证证明该部分超建房屋不能通过改建达到符合城乡规划的要求”，判决撤销限期拆除决定。
案例二：北京牛先生案。 牛先生基于与村委会签订的租赁协议建造了300平方米房屋，虽因历史遗留原因未办理规划许可证，但与一般“私搭乱建”有本质区别。法院认定限期拆除决定“认定事实不清，证据不足，且处置明显不够合理、适当，不符合行政法上的比例原则”，判决撤销。
核心规则：行政机关说厂房“无法改正”，得自己拿出证据来证明。 证明不了，拆除决定就站不住脚。
四、企业该怎么做？
第一，要求行政机关出示“无法改正”的认定依据。 认定厂房无法改正，必须有规划部门的专业认定意见，不能凭一张卫星图或一句“没证”就下结论。拿不出依据的，认定就是证据不足。
第二，区分合法部分和违建部分。 厂房如果有一部分是合法的、一部分是超建的，不能“整体拆除”。合法部分必须保留，只有确实无法改正的违建部分才涉及拆除。
第三，主张“限期改正”而非“限期拆除”。 如果能通过补办手续、局部改造消除对规划的影响，主动向主管部门申请补办，要求按“尚可采取改正措施”处理。
第四，及时起诉。 收到限期拆除决定后，6个月内提起行政诉讼，请求撤销。诉讼中把“行政机关未区分情形、未证明无法改正、违反比例原则”作为核心主张。
五、总结
比例原则不是一句空话，是法院审查违建拆除决定合法性的硬标准。 全部认定为“无法改正”，拿不出证据，法院不认。要求出示依据、区分合法违建、主张限期改正、6个月内起诉——该保的厂房，一分都不能丢。
维权指南
2026.11.13
2026.11.13
2026.11.12
2026.11.11
2026.11.10
2026.11.10
2026.11.09
2026.11.05
2026.11.04
2026.11.03
胜诉案例
2026.10.23
2026.09.24
2026.09.23
2026.09.16
2026.09.09
2026.09.04
2026.09.03
2026.08.31
2026.08.15
2026.08.03
律所地址：
北京市东城区广渠门外首东国际大厦A座9层
乘车路线：
北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。
在明律师事务所
官方客服
在明律师事务所
官方微信