导语：某村村民从事肉牛养殖，2022年3月镇政府组织多部门对养殖场实施强制拆除。养殖户诉至法院，法院确认强拆行为违法。随后镇政府作出《行政赔偿决定书》，以养殖场属于“违法建筑”为由决定不予赔偿。养殖户委托律师提起行政赔偿诉讼，法院最终判决：镇政府赔偿17万元。这个案子说清楚了一个道理：即便建筑物手续不全，行政机关也不能跳过法定程序直接强拆。程序违法，该赔就得赔。

一、养殖场被强拆，法院确认违法

某村村民从事肉牛养殖。2022年3月，镇政府组织多部门对该养殖场实施强制拆除。强拆过程中，镇政府未进行实地调查、未给予陈述申辩机会、未落实安置补偿、未下达正式的行政处罚决定，也未给予救济时限。

养殖户诉至法院。2023年12月，汾阳市人民法院作出行政判决，确认镇政府的强制拆除行为违法，并责令被告对原告的赔偿请求作出行政行为。

强拆被确认违法后，养殖户向镇政府申请赔偿。2024年5月，镇政府作出《行政赔偿决定书》，认为养殖场未取得合法建设、养殖手续，属于违法建筑，依法应当拆除，违法建筑本身不属于国家赔偿范围，决定不予赔偿。

养殖户不服，委托律师向法院提起行政赔偿诉讼。

二、镇政府错在哪？

律师代理本案后，从四个方面论证了镇政府的程序违法：

第一，镇政府没有强制执行权。 镇政府仅提供了规范性文件证明其具有属地管理责任，但未提供法律规定其具有强制执行权的法律依据。法院也未检索到被告在本案中具有强制执行权的相关法律依据。

第二，未依法作出行政强制决定。 根据《行政强制法》的规定，行政机关在实施行政强制措施前，应当依法作出行政强制决定，明确强制措施的内容、理由和依据。被告在强制拆除前，并未依法作出行政强制决定。

第三，未进行书面催告和公告。 《行政强制法》第四十四条明确规定，对违法的建筑物需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。被告在强制拆除前，既未发出书面催告，也未进行公告。

第四，在复议期间实施强制执行。 当事人在申请行政复议期间，行政机关应当暂停执行相关行政行为。被告却在原告申请行政复议期间，仍然实施了强制拆除行为。

程序违法不仅损害了当事人的合法权益，也影响了行政机关的执法公信力。

三、违法建筑被违法强拆，合法财产应赔偿

违法建筑本身不受法律保护，但违法建筑内的合法财产应当受到保护。

最高人民法院在相关判例中明确：涉案被拆除的厂房等建筑物已被确认为违法建筑物，不属于合法财产，不应予以补偿，但可利用的建筑材料及厂房内的机器设备、原材料、生活物品等应属合法财产，依法应予赔偿。

同时，在强制拆除过程中，如果行政机关未妥善保存建筑物内的合法财产，致使财产毁损、灭失的，属于不当扩大行政强制的范围，应承担相应的行政赔偿责任。

通俗地说：房子没证可以不赔，但砖头、钢筋、设备是你花钱买的，拆了就得赔。

四、法院判决：赔偿17万

在诉讼过程中，律师协助当事人收集了多组证据：养殖场承包合同、营业执照、动物免疫登记簿等，证明养殖场的合法经营情况；法院的行政判决书，证明强拆行为已被确认违法；养殖场视频、强拆损失清单，证明强拆造成的具体损失。

同时，律师申请对养殖场被拆前的市场价值及因强拆造成的损失进行鉴定，为法院确定赔偿数额提供了依据。

法院经审理后，采纳了律师的代理意见，判决：被告某镇人民政府赔偿原告损失17万元，于判决生效之日起60日内给付。

法院认为，虽然原告养殖场存在未办理相关手续等情形，但被告在强制拆除过程中程序严重违法，且违法建筑本身不属于国家赔偿范围，不等于强拆过程中造成的合法财产损失无需赔偿。

五、总结

即便建筑物手续不全，行政机关也不能以“违法建筑”为由跳过法定程序直接强拆。程序违法，该赔就得赔。

镇政府以为“违法建筑”就能一拆了之，法院说“程序违法，确认违法”；镇政府以为“不予赔偿”就能了事，法院说“程序违法，该赔”。程序正义不是摆设，政府少一步都不行。

对养殖户来说，记住三条：强拆确认违法后及时申请赔偿、保留好经营证据和损失清单、程序违法是维权的重要突破口。法院会保护每一个合法经营的人。

免责声明：本文内容来源于网络公开信息及相关法律法规整理，仅供参考。具体维权策略需根据当地实际情况和专业律师指导制定。行政复议（60日）和行政诉讼（6个月）均有严格的法定期限，切勿因拖延而错失维权机会。

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