导读：2025年3月，兰溪市兰江街道启动水董村片区综合开发项目，拟征收集体土地12.6公顷，涉及农户83户。征收启动首月即出现程序性质疑：村民反映未参与社会稳定风险评估、补偿方案未完整公示等问题。数据显示，浙江省近三年集体土地征收行政诉讼案件中，程序违法占比达42.7%，其中补偿标准争议与程序瑕疵为主要诱因。

1、征收合法性审查框架

（1）公共利益要件的法律验证

‌项目性质认定‌：依据《土地管理法》第四十五条，水董村开发项目需证明符合交通基础设施建设类公共利益范畴；需核查立项文件中是否包含“市级重点工程”批文等核心要件。

‌规划衔接审查‌：对照《兰溪市国土空间总体规划（2021-2035）》，确认征收范围与规划单元的一致性；重点审查用地规模是否突破土地利用年度计划指标。

（2）程序要件的合规性分析

‌补偿方案的程序正义‌：未依《浙江省征地补偿安置争议协调裁决办法》召开听证会，侵犯村民陈述申辩权；补偿标准直接套用2023年发布的兰征补公告字39-2号文件，未考虑近两年物价涨幅。

2、征收透明度评估体系

（1）信息公开的法定标准

‌公告内容的完整性‌：征收预公告缺失用地红线图、权属异议渠道等关键信息；补偿方案未列明安置房区位、交付标准等实质性条款。

‌公示方式的适格性‌：仅通过村委公告栏张贴，违背《政府信息公开条例》第十五条要求的“网络平台同步公开”；老年人占比37%的村民群体，未采取方言广播等适配性告知方式。

（2）参与机制的实效考察

‌听证权实质落空‌：未在30日公告期内告知申请听证的书面途径及截止时间；参照安徽某征地案经验，未达到“半数以上成员请求”即应启动听证程序的规定未被遵循。

‌协商机制的形骸化‌：补偿协议签订采用“整村打包签约”模式，剥夺个体协商权利；评估机构选定未执行《浙江省征收集体土地房屋补偿条例》规定的双向选择机制。

3、程序改进的法治化路径

（1）合法性补正措施

‌建立溯及性补救机制‌：对已完成的现状调查，补充村民签字确认环节；参照2025年安顺行政诉讼案裁判标准，重新组织补偿方案听证。

（2）透明度提升方案

‌推行“阳光征收”应用程序‌：实时更新征收进度与资金流向；设置“一键异议”功能，72小时内答复处理进展。

4、制度优化建议

（1）完善程序监督机制

‌引入区块链存证技术‌：将征收各环节文书、影像资料上链固化；允许村民通过私钥查询关键节点信息。

‌建立第三方观察员制度‌：由人大代表、律师、高校学者组成独立观察团；赋予现场查验、过程质询等监督权限。

（2）重构权利救济通道

‌设立征收纠纷速裁法庭‌：对程序争议适用7日审结的简易程序；推广“示范诉讼+批量调解”模式。

‌试点补偿金提存公证‌：对权属不明地块，将补偿款提存至公证机构；明确2年异议期后自动划转的处置规则。

结语：

水董村征收事件折射出集体土地征收程序法治化的三重命题：实体正义需要更精细的公共利益认定标准，程序正义呼唤更严密的参与机制设计，分配正义亟待更科学的补偿测算模型。建议兰溪市试点“征收程序合规性认证”制度，对重大征收项目实行法律顾问全程跟案评审，同步修订《兰溪市集体土地征收操作规程》，将“数字赋能”与“权利本位”深度融入征收流程，为全省集体土地征收法治建设提供基层治理样本。

群体纠纷频发！广西南宁永和村200余户回迁诉求如何突破拆迁僵局？

浙江省‌兰溪市香溪镇洲上村跨江大桥建设用地是否完成历史遗留权属清理？

群体纠纷频发！广西南宁永和村200余户回迁诉求如何突破拆迁僵局？

浙江省‌兰溪市香溪镇洲上村跨江大桥建设用地是否完成历史遗留权属清理？

维权指南

咨询电话：

400-092-1099

律所地址：
北京市东城区广渠门外首东国际大厦A座9层

官网地址： https://www.fangwuchaiqian.cn/

乘车路线：

北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。

在明律师事务所

官方客服

在明律师事务所

官方微信

营业执照