导读：辽宁省2026年已全面实施新一轮征地区片综合地价，沈阳、本溪、锦州、朝阳等各市均已公布最新标准。而草场承包经营权人在征收中能否拿到补偿，答案是肯定的——《民法典》和《农村土地承包法》均明确规定：承包地被依法征收的，土地承包经营权人有权获得相应补偿。本文帮你把2026年辽宁草场征收的补偿新标准和承包经营权人的补偿权益彻底搞清楚。

一、2026年辽宁省草场（草地）征收补偿新标准

（一）核心政策依据：辽自然资发〔2026〕3号
2026年辽宁省草场征收补偿的核心依据是辽宁省自然资源厅《关于公布实施新调整征地区片综合地价的通知》（辽自然资发〔2026〕3号） 。各市根据该文件制定了本地区的征地区片综合地价标准，自2026年1月1日起全面实施。

征地区片综合地价是征收农民集体农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、地上附着物和青苗等的补偿费用。

草地的法定补偿标准：根据《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》第二十四条，征用林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等农用地，按照邻近一般旱地被征用前3年平均年产值的4至6倍补偿。

（二）各市征地区片综合地价实例（2026年）
辽宁省各市征地区片综合地价中，土地补偿费和安置补助费的比例因地区而异：

沈抚示范区：土地补偿费占20%，安置补助费占80%。
沈阳市：土地补偿费占40%，安置补助费占60%。
本溪市：土地补偿费占30%，安置补助费占70%。
朝阳市：土地补偿费占20%，安置补助费占80%。
锦州市：土地补偿费占40%，安置补助费占60%。
大连市：土地补偿费占40%，安置补助费占60%。

沈阳市（2026年） ：征地区片综合地价平均4.77万元/亩。各区差异显著——沈河区Ⅰ区片高达48.1万元/亩，大东区Ⅰ区片22.6万元/亩，和平区12.5万元/亩，浑南区8.5万元/亩，苏家屯区6.17万元/亩。

本溪市（2026年） ：平山区、明山区、溪湖区Ⅰ区片85千元/亩（8.5万元/亩），基本农田102千元/亩（10.2万元/亩）；南芬区Ⅰ区片70千元/亩（7万元/亩）；本溪县Ⅰ区片65千元/亩（6.5万元/亩），Ⅱ区片50千元/亩（5万元/亩）。

朝阳市（2026年） ：双塔区最高区片11.2万元/亩，龙城区9.2万元/亩，最低区片4.8万元/亩。喀左县Ⅰ类区片综合地价72万元/公顷（4.8万元/亩）。

锦州市（2026年） ：征地区片综合地价自2026年1月1日起实施，土地补偿费和安置补助费比例为4:6。

沈抚示范区（2026年） ：征地区片综合地价自2026年1月1日起实施，土地补偿费占20%，安置补助费占80%。

（三）草地补偿的系数调整
征收草地时，除区片综合地价外，还按以下地类系数进行调整：

永久基本农田：补偿标准系数1.2。
建设用地：补偿标准系数1.0。
未利用地：补偿标准系数0.8。

（四）草地补偿的法定项目清单
根据《土地管理法》和辽宁省相关规定，草场征收补偿必须包括以下法定项目：

1. 土地补偿费和安置补助费（区片综合地价）——各市按比例分配，如沈阳市4:6、本溪市3:7；

2. 地上附着物补偿费——附着物按其价值和实际损失给予补偿；

3. 青苗补偿费——按一茬作物的产值计算；

4. 被征地农民社会保障费用——单独安排，不包含在区片综合地价内。

二、草场承包经营权人能拿到补偿吗？

答案是肯定的。

（一）法律依据
《中华人民共和国民法典》第三百三十八条明确规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。”

《中华人民共和国农村土地承包法》也明确：承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。草地的承包期为三十年至五十年。

《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》同样规定：被征用土地上的附着物和青苗的补偿费，归附着物和青苗的所有者所有。

（二）草场承包经营权人可以主张哪些补偿？
承包经营权人在草场被征收时，可以主张以下补偿项目：

第一，土地补偿费中属于承包人的部分。根据规定，征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织。草场承包经营权人作为实际使用土地的主体，有权获得土地补偿费中的绝大部分。

第二，地上附着物补偿费。草场上的围栏、棚圈、水井等设施——承包经营权人投入建设的地上附着物，补偿费归承包人所有。

第三，青苗补偿费。草场上正在生长的牧草，青苗补偿费按一茬作物的产值计算，归实际投入人所有。沈阳市中级人民法院在一起案例中明确判决：青苗补偿费应由实际投入人获得。

第四，安置补助费。针对需要安置的农业人口，承包经营权人作为被征地农民，有权获得安置补助。

（三）承包合同对补偿分配的影响
如果承包合同对征收补偿的分配有明确约定，按合同执行；如果合同没有约定，则依法处理——承包经营权人作为实际投入人和使用人，有权获得其投入形成的附着物、青苗等补偿，以及土地补偿费中应归农户的部分。

辽宁省阜新市中级人民法院的案例表明：合同期内如遇国家征占，当年青苗补偿归承包方所有。

（四）承包经营权人维权路径
如果村集体以“土地是集体的”为由拒绝向承包经营权人分配补偿款：

第一步：确认承包合同。查看草场承包合同，确认承包期限、承包面积、补偿分配约定等。草地的承包期为三十年至五十年，承包期内发包方不得随意收回承包地。

第二步：正式协商。向村委会提交书面申请，出示《民法典》第三百三十八条和《农村土地承包法》的相关规定，要求将其纳入补偿分配方案。

第三步：寻求行政介入。向乡镇人民政府或县级自然资源主管部门提出书面申请，要求责令村委会依法分配补偿款。

第四步：提起民事诉讼。如果行政途径无法解决，可以将村集体经济组织或村民委员会作为被告，向人民法院提起民事诉讼，请求确认其具有承包经营权人资格，并判令支付应得的征地补偿款。

三、给牧民朋友的几点提醒

第一，补偿项目一项都不能少。草场征收补偿不是只有“一亩地多少钱”。区片综合地价（土地补偿费+安置补助费）、地上附着物补偿费、青苗补偿费、社会保障费用——每一项都是法定补偿项目。

第二，征地公告期不少于30日，及时提出异议。征地补偿安置方案公告期不少于30日。对补偿方案有异议的，可在公告期内提出书面意见。征地补偿安置方案发布之日起60日内可申请行政复议。

第三，保留承包合同和投入证据。草场承包合同、围栏建设凭证、牧草种植投入记录——这些是证明承包经营权和实际投入的关键证据。

第四，80%归农户，20%归集体。征地补偿费中80%归被征地农户，这是法定的分配比例。如果村集体分配的金额低于这个比例，可以依法主张权利。

第五，注意诉讼时效，切勿拖延。民事诉讼的诉讼时效一般为3年，行政复议的申请期限为60日，行政诉讼的起诉期限为6个月。

辽宁省2026年草场征收执行的是辽自然资发〔2026〕3号文件确定的征地区片综合地价标准，各市区片综合地价从数万元到十余万元/亩不等。而草场承包经营权人在征收中依法享有获得补偿的权利——《民法典》和《农村土地承包法》均明确承包地被征收的，承包经营权人有权获得相应补偿。关键是：确认承包合同、分清补偿项目、主张应得份额。草场可以征收，但承包经营权人的合法权益不能征收。

免责声明：本文依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》及辽宁省自然资源厅辽自然资发〔2026〕3号等文件整理，仅供参考。具体补偿标准以当地政府最新公告为准。如遇补偿权益受损，建议及时咨询专业律师，并在法定期限内采取行动。

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