在城市更新与土地征收进程中，厂房承租人的合法补偿权益常被忽视，“只对产权人补偿、不对承租人负责”成为征收实践中的常见争议。日前，北京在明律师事务所（以下简称“在明律所”）创始合伙人兼首席督导律师杨念平及团队主办律师袁海超，代理A包装厂诉A区管委会不履行征收补偿及赔偿法定职责一案，历经行政复议失利、主体资格争议、起诉期限抗辩等多重阻碍，最终胜诉，为行业处理同类承租企业征收补偿案件积累了又一有效生动的实践样本。

这一典型案件的缘起，可追溯到十余年前的一纸租赁协议。2008年9月，后任A包装厂法定代表人唐女士与厂房所有权人陈先生签订了厂地租赁协议，约定承租厂房21间、办公用房12间及3间配套用房，租期至2023年9月，用于合法生产经营。2016年，案涉地块因城中村改造项目获批征收，用于该市某房地产项目建设。同时，该项目明确本次征收补偿安置工作由A区管委会实施落实。

征收启动后，相关部门未与A包装厂开展任何补偿协商，亦未就设备搬迁、原材料损失、停产停业损失等给予合理补偿。2018年4月，街道办委托资产评估机构对涉案房屋及企业厂区内的机器设备等出具《资产评估报告》，但未对陈先生的房屋和A厂的财产作明确区分，而是一并进行评估。因产权人陈先生对此评估结果不满，拒绝在补偿安置协议上签字，补偿事宜陷入僵局。同年8月，案涉厂房被强制拆除，导致该厂设备、原材料、成品等巨额财产受损，生产经营彻底中断。此后数年，尽管企业多次尝试沟通，但征收各方始终未就强拆损失与征收补偿问题向该厂作出回应。

在多年沟通无果后，2024年9月，A包装厂依法向A区管委会邮寄《征收补偿（赔偿）申请书》，请求对设备、原材料、成品及经营性损失予以补偿或赔偿。但管委会签收申请后并未在法定期限内作出答复、也未履行任何职责。A厂随即申请行政复议，然而，2025年3月，当地人民政府以“承租人与征收行为不具有法律上的利害关系、超过复议期限、不具备赔偿前提”为由驳回复议申请。

面对复议的失利，唐女士意识到必须寻求专业法律支持。她经多方咨询，委托在明律所杨念平、袁海超律师介入维权。“厂房拆了，我们的设备、原材料全埋在里面，多年的心血一夜归零，可征收部门连一句说法都没有。”唐女士回忆起当时的场景，依旧难掩无奈。

图左为杨念平律师、图右为袁海超律师

两位律师接受委托后，全面梳理案情，精准锁定案件三大核心难点。“本案的关键在于，征收方以‘对陈先生租赁给A包装厂一事不知情’为由，否认承租人的独立补偿资格与利益；并且，征收方主张，案涉房屋已于2018年被强拆，距今时间已久，A包装厂以强拆为由起诉超过法定起诉期限；加之强拆行为导致部分证据灭失，损失认定难度极大。”袁海超律师介绍道，“但我们始终坚信，只要事实清楚、证据充分，就尽最大可能为当事人争取到合法权益。”随后二位律师围绕争议焦点，以坚实的法律依据和翔实的事实证据，构建起严密的论证体系，层层突破挑战。

庭审中，杨念平、袁海超律师围绕原告主体资格、起诉期限、法定职责三大核心问题展开有力论证。“征收部门张贴拆除通知时，已获知案涉厂房为A包装厂实际经营，且评估报告亦明确标注包含该厂资产，且所有权人陈先生至今也并未获得相应补偿，因此该厂具有独立合法财产权益，具备原告诉讼主体资格。”杨念平律师在庭审中明确主张。

关于起诉期限，律师强调，征收补偿安置系行政机关依职权持续履行的法定职责，不因行政机关怠于履行而消灭，该厂在提出履职申请被拒后起诉，符合法定起诉期限的要求。同时，律师依据征收公告及相关法律规定，详细论证了A区管委会作为案涉征收补偿义务主体，在知晓承租人存在独立利益的情况下，负有依法履行补偿的法定职责。

法院经审理，完全采纳律师的代理意见，明确认定A包装厂具有本案原告诉讼主体资格，其起诉未超过法定期限，A区管委会应当依法履行征收补偿或赔偿法定职责。最终判决责令市A区管委会于判决生效之日起六十日内，对A包装厂2024年9月提交的《征收补偿（赔偿）申请书》履行法定职责并作出处理。

该判决明确征收方知晓承租人存在独立利益时，应当依法履行补偿职责，为同类承租企业提供了有力的司法指引，为实践中“只对产权人补偿、不对承租人负责”的常见争议提供了判例。

本案的成功代理，彰显了杨念平、袁海超律师在企业征收领域复杂案件处理的专业实力。两位律师深耕行政法与征拆维权领域，精准把握征收程序合法性、承租人权益保护、行政履职边界等关键法律问题，以严谨的法律论证、完整的证据链条、清晰的庭审逻辑，逐一击破征收方抗辩理由，成功为企业打通维权路径，守住合法财产权益。

长期以来，在明律所坚守“只为被拆迁人维权”的执业理念，汇聚专业征拆律师团队，聚焦征收补偿、强拆赔偿、行政协议履行等疑难复杂案件，持续为被征收人、承租企业等弱势群体提供专业法律服务。以杨念平为代表的行政法律师将继续以专业力量捍卫公平正义，助力征收行为规范化、法治化，切实保障每一位被征收人的合法权益，为法治建设贡献力量。

如果您正面临征地拆迁补偿不合理、行政机关违法征收、强拆等问题，欢迎联系在明律师，我们将为您提供专业的法律分析和维权方案，助力您依法维护自身合法权益!

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