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滩涂养殖被征收人是否享有养殖物及设施的双重补偿权？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2026-05-14
导读：在滩涂养殖清退中，养殖物和养殖设施的补偿是被清退养殖户最为关注的核心权益问题。养殖物（鱼、虾、贝类等）是养殖户的核心流动资产，养殖设施（虾池护坡、进排水管道、增氧设备、管理房、围网等）是养殖户长期投入形成的不动产，两者在性质上分属流动资产和固定资产，在补偿上应当分开评估、分别支付。
从法律层面看，海域使用权收回补偿依法由海域补偿费、养殖物补偿费、附着物补偿费三大类构成，养殖物和养殖设施正是“养殖物补偿费”和“附着物补偿费”的核心内容。养殖物及设施的双重补偿权是被清退养殖户享有的法定权益，征收部门不得将两者混同打包，更不得遗漏任一补偿项目。
1、养殖物补偿的法律依据与计算标准
养殖物补偿是海域使用权收回补偿中的法定项目，其目的在于弥补被清退养殖户因养殖活动提前终止所遭受的直接经济损失。《海域使用补偿办法》规定，收回海域使用权，应当支付海域补偿费、种苗和海域附着物补偿费。种苗补偿费即为养殖物补偿。在海域使用权补偿方案中，海域使用权补偿费包括海域使用权补偿费、围垦及养殖设施等，滩涂养殖基准为3600元/亩。养殖物的实际价值会因品种、规格、生长阶段等因素产生较大差异，评估机构应当以清退时点的养殖物存量为基准，综合评估其市场价值。
规模设施农业及养殖设施的补偿规定明确，鱼池、虾池、鲍鱼池、育苗池、紫菜池等养殖设施以及高优品种的农作物，应由双方认可的第三方评估机构进行评估，并按评估价值进行协商补偿。这一规定为养殖物和养殖设施的独立评估提供了明确的制度依据。征收养殖水面的补偿标准是按区片综合地价的1至1.5倍计算，养殖物清退时如处于苗种期，应参照相关政策按成体补偿标准的30%至50%据实申报。
2、养殖设施补偿的分项列支与评估方法
养殖设施补偿是被清退养殖户固定资产权益的体现。养殖设施（虾池护坡、进排水管道、增氧设备、管理房、育苗室、围网等）是养殖户长期经营投入形成的核心资产，其补偿应当与养殖物补偿分开评估、分别支付。在海域使用权补偿方案中，围垦及养殖设施已部分纳入38490元/亩的综合补偿中，但石砌池体及混凝土池体、进出水闸门据实另行计算。对于养殖设施规模较大、投入成本较高的养殖场，评估机构应当采用重置成本法，按照重新建造同等功能、同等规模设施所需的全部费用，扣除已使用年限的折旧后确定补偿金额。
不可搬迁的养殖设施（如石砌护坡、混凝土池体、进排水管道等）应当按重置成本法全额评估；可搬迁设备（如增氧机、投料机等）则补偿拆卸费、运输费、安装调试费。海域使用权补偿方案的附件中，对虾池护坡类型（石砌、混凝土、土筑无纺布）分档计价，被清退养殖户应当逐项核对各类设施的评估单价是否与附件标准一致。养殖设施投入的原始凭证（建设合同、购置发票、施工记录等）是评估的关键证据，被清退养殖户应当在评估阶段主动提交。
3、被清退养殖户保障双重补偿权的策略
在滩涂养殖清退中，被清退养殖户要确保养殖物及设施获得双重补偿，应当采取以下策略：
第一，在清退补偿登记阶段，主动向征收部门提交养殖物存量清单和养殖设施投入凭证，要求将养殖物和养殖设施分别登记、分别评估。
第二，在评估环节，要求评估机构将养殖物和养殖设施分别出具评估报告，在评估报告中逐项列明养殖物的品种、规格、数量、单价以及养殖设施的结构类型、面积、成新率、重置价值。
第三，对评估报告中养殖物补偿单价明显偏低、养殖设施遗漏评估或计价标准失当的，在收到评估报告后10日内向原评估机构申请复核，对复核结果仍有异议的在10日内向评估专家委员会申请鉴定。
第四，在沿海乡镇的清退中，养殖户还可结合生态环境和乡村振兴导向，申请适度延长清退过渡期，避免养殖物和设施因被强制提前处置而导致其市场价值被人为压减。
结语：滩涂养殖被清退养殖户享有养殖物及设施的双重补偿权。养殖物补偿是对流动资产损失的弥补，养殖设施补偿是对固定资产投入的回归。海域使用补偿办法和补偿实践，已经确立了养殖物和设施分项评估、分别补偿的制度框架。被清退养殖户应当在海域收回补偿登记和评估阶段，主动提交养殖物和设施的清单和投入凭证，坚持养殖物分品种、分规格单列清点，养殖设施按结构类型、建设投入、成新率据实评估，守住滩涂养殖清退中养殖物和设施双重补偿、不漏项、不压价的底线。
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