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滩涂养殖清退，被征收人是否享有货币补偿与异地安置的选择权？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2026-05-14
导读：在滩涂养殖清退中，被清退养殖户最关切的核心问题是：在清退补偿方式上，是否享有货币补偿与异地安置海域的选择权？
从法律层面看，《海域使用管理法》及《海域使用补偿办法》确立了海域使用权收回的补偿机制，被收回海域使用权的养殖户依法享有获得补偿的权利。《海域使用补偿办法》规定，收回海域使用权的补偿方式包括货币补偿和异地安置（异地换海）两种。选择货币补偿的，养殖户一次性获得海域使用权补偿费、养殖物补偿费和附着物补偿费；选择异地安置的，政府在其他海域安排同等面积的海域供养殖户继续从事养殖生产。
在滩涂养殖清退中，被清退养殖户应当享有货币补偿与异地安置海域的选择权，征收部门不得强制指定补偿方式。
1、海域使用权收回补偿方式选择权的法律基础
《中华人民共和国海域使用管理法》第三十条规定，因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的补偿。被清退养殖户在收回海域使用权补偿中享有选择权，征收部门不得强制要求选择货币补偿或排斥异地安置申请。
2、货币补偿与异地安置海域的适用条件比较
选择货币补偿的养殖户，按收回海域使用权补偿方案的标准一次性获得海域使用权补偿费、养殖物补偿费和附着物补偿费。海域使用权补偿标准为，普通网箱18元/m2、筏式养殖3000元/亩、滩涂养殖3600元/亩；石砌池体及混凝土池体、进出水闸门等设施据实另行计算。货币补偿的优势在于一次性了断，养殖户可以自由支配补偿款，自行决定转产转业或自主选择养殖场所。
选择异地安置海域的养殖户，由政府在其他可养殖海域安排同等面积的海域供其继续从事养殖生产。异地安置海域应当具备养殖的基本条件，包括水质、水深、流速、底质等符合养殖要求，周边环境满足渔业生产需要。沿海地区在重大项目和清退整治中，已通过海域置换方式保留部分渔民的生产经营权。
在清退中，持有合法海域使用权证书且愿意继续从事养殖生产的养殖户，可在收回海域补偿登记阶段向海洋与渔业局提交异地安置海域申请。异地安置海域的权属证书换发由自然资源局协调落实，安置海域的面积应当按照原海域使用权证记载的面积进行等值置换，原则上不低于原面积。
3、被清退养殖户的权益保障策略
在滩涂养殖清退中，被清退养殖户要确保补偿方式选择权得到保障，应当采取以下策略：
第一，在收回海域补偿登记阶段，在提交权属证明和清退材料的同时，书面表达自身意愿，明确选择货币补偿或异地安置海域。第二，选择异地安置的养殖户，应当在申请中明确填写可接受的海域范围和面积要求。第三，如果征收部门强制要求选择货币补偿，或者异地安置海域长期无法落实，养殖户可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，请求法院审查补偿方式选择权的合法性。第四，选择货币补偿的养殖户还应当关注海域使用权剩余年限的加成系数——剩余年限越长，补偿加成比例越高。养殖户必须在海域收回登记时提交承包合同（或经营权凭证）并附上历年的海域使用金缴纳记录，以锁定剩余年限加成补偿的资格。
结语：滩涂养殖清退中，被清退养殖户依法享有货币补偿与异地安置海域的选择权。货币补偿一次性了断，异地安置海域保留养殖生产条件，两者各有利弊。被清退养殖户应当根据自身经营状况、家庭条件和发展意愿自主选择补偿方式。选择异地安置的养殖户应当在补偿登记阶段书面提出申请，配合自然资源和海洋渔业部门完成海域置换审批，守住养殖清退中“退海不失业、转产不失权”的底线。
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