在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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西安市长安区土地征收,群体回迁安置的时序保障是否到位?


作者: 北京在明律师事务所

来源: www.fangwuchaiqian.cn

时间:2026-05-12

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导读:对于数千户被征收人而言,最关切的问题莫过于:回迁安置房的时序保障是否到位?能否按期获得安置房?过渡期临时安置费能否足额发放?从法律层面看,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条明确规定,选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

1、回迁安置时序的法律保障:先补偿、后搬迁

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。这一原则要求补偿资金足额到位、安置房源落实之后,方可实施搬迁。选择产权调换的,安置房源的区位、面积、交付时间应当在补偿协议中明确约定,超期未交付的,临时安置费应当双倍计发。

2、群体回迁安置时序的保障要素

在群体回迁安置中,时序保障的核心要素包括以下四个方面:

一是安置房源的规划与建设进度。安置房是否已列入城棚改安置房建设计划?规划选址是否明确?建设周期是多长?这些信息应当在征收决定之前向被征收人公布。被征收群众应当在规划公示阶段积极提出反馈,确保安置房建设规模能承载回迁安置户的合理需求。安置房建设专项资金需足额拨付至区城改专户,应对专款拨付和使用进行专项监督,防止因资金链断裂导致回迁整体滑坡。

二是安置房交付时间与过渡期的衔接。过渡临时安置费的发放期限,应当从被征收人腾房搬迁之日起计算,一直到安置房交付之日止。被征收人应当在补偿协议中明确约定安置房的预计交付时间,并约定超期安置的过渡费加倍标准。超大安置容量一旦出现逾期交付,应当按照城棚改统一台账,按双倍标准连续发放过渡费,直至安置房完全达到交付入住条件。

三是安置房的选房顺序。选房顺序通常与签约顺序直接挂钩,“先签约、先选房、先受益”。被征收人应当在签约期内尽早完成签约,争取进入较早的选房批次,锁定心仪的楼层、户型和朝向。

四是过渡期临时安置费的标准与发放。2026年度安置过渡费标准已统一为某金额/㎡·月,执行标准与此保持横向一致。被征收人应当核对补偿协议中约定的临时安置费标准是否准确,支付周期是否明确,超期安置的加倍条款是否写入。过渡期如果跨年后被动延长,应监督政府及时公开安置房建设进度,并将双倍过渡费按期足额打入预留账户。

3、被征收人群体的权益保障策略

在群体回迁安置中,被征收人要确保回迁安置时序得到保障,应当采取以下策略:

第一,在征收补偿方案公示阶段,对安置房规划选址、建设周期和交付时间提出书面意见。被征收人有权要求征收部门在补偿方案中明确安置房的建设时序和预计交付时间。多数被征收人认为方案不符合规定的,可以申请启动听证程序。同时,对安置房设计方案及户型配比进行模型推演,防止因户型类型单一引起的老年人无电梯房等代际矛盾。

第二,在签订补偿协议时,要求将安置房的交付时间、超期安置加倍支付过渡费条款以书面形式载入协议。签订补偿协议的同时,选房顺序与过渡费支付节点密切联动。选择产权调换的,还应当对逾期交付安置房的违约责任进行细化。

第三,联合超期过渡的被征收人,依据补偿协议和《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条,集体主张加倍过渡费。在回迁房出现群体性延期交付时,被征收人可通过村民代表会议或联名信访渠道向区政府、城棚改事务中心集中反映,要求尽快落实回迁并对延期交付期间的双倍过渡费进行集中拨付。对于回迁安置房延期交付共性问题,甚至可由被征收人代表向上级纪检监察部门反映,倒逼建设进度提速。

结语:土地征收中,群体回迁安置的时序保障是检验征收工作公平性与规范性的关键标尺。过渡费的按期发放和超期加倍,安置房交付节点的透明化和如期履约,直接关系被征收人在征收过渡阶段“住有所居”的安全感。在征收程序启动前,将安置房建设时序和资金落实情况向群众透明公开,在征收补偿方案中将安置房交付时间、过渡费加倍条款逐一固定。被征收人也应当在征收程序启动后积极行使知情权和参与权,联合其他被征收人共同监督安置房建设进度,对时序保障不到位的情况及时提出书面异议。


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