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江苏扬州湿地修复拆除养殖围网，被征收人如何争取停产损失？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2026-03-18
导读：对于长期从事养殖的被征收人而言，停产停业损失补偿是维系生计的关键部分。然而，当养殖围网被认定为“违建”或面临生态清退时，如何证明自己的合法经营年限、争取应得的停产损失，成为每一个养殖户必须面对的法律课题。
1、确立索赔资格：养殖场是否具备合法经营主体身份
并非所有养殖场都能自动获得停产停业损失补偿。征收方通常会以“经营不合法”为由拒赔。养殖户需优先确认自身是否符合以下核心条件：
证照齐全，合法经营。养殖场应持有《动物防疫条件合格证》、营业执照、环评审批或备案文件等。这是证明属于“合法经营主体”的首要证据。如果2002年与村委会签订土地出让协议、办理了土地证和营业执照，即使未办理环评，其土地合法性和经营行为也是合法存在的状态，因环保原因关停时，企业损失应纳入补偿范围。
持续经营，确有损失。需提供拆迁前持续经营的证明，如近年的纳税记录、进货单、销售合同、银行流水等。若养殖场已闲置或关停，将难以主张此项损失。
损失与征收直接相关。明确证明经营中断是因征收所致，而非自身经营不善或其他市场原因。
2、停产停业损失的计算与构成
停产停业损失补偿旨在弥补因拆迁而无法继续经营所造成的未来预期利润的损失，而不仅仅是搬迁期间的短暂停顿。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因畜牧业发展规划调整、划定禁止养殖区域等原因确需关闭或搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，有手续的畜禽养殖场的建筑物及附属设施按评估价100%予以补偿。
补偿项目通常包括：海域补偿费、养殖物补偿费、海域附着物补偿费、转产转业扶持费、其它养殖辅助设施补偿费。
3、合法经营年限的证明路径
证明合法经营年限，需要系统整理并妥善保管以下证据材料：
基础证照：营业执照、土地证或承包合同、养殖证、水域滩涂养殖证等权属证明文件。
经营连续性证据：近三年（或更长期限）的纳税申报表、财务报表、进货单、销售合同、银行流水。这些材料能够直观反映养殖活动的持续性和经营规模。
养殖物证明：养殖种类、数量、规格的记录，以及购买种苗的凭证、饲料采购单据等。在补偿时，不同养殖物有不同补偿标准，如鱼类每亩3000-4000元，虾类3500-5000元，蟹类6000-8000元。
实际投入证据：养殖设施的建设投入、设备购置发票、人工工资记录等，这些可作为辅助证据证明经营的实质性投入。
4、维权路径与策略
当补偿不合理或征收方拒绝支付停产停业损失时，养殖户可以采取以下维权策略：
申请信息公开：审查项目关停是否有具体关停实施补偿决定，向有关部门申请获取项目合法性规划审批文件、关停补偿方案等。
提交《补偿异议书》：书面指出拒赔行为的违法性，附上关键证据复印件，要求限期答复。
申请听证：在补偿方案公示期内，联合其他养殖户书面申请召开听证会，公开陈述诉求。
行政复议与行政诉讼：在收到不合理的补偿决定或行政机关不作为后，依法在60日内申请复议、6个月内提起行政诉讼。
结语：湿地修复项目中，被清退的养殖户能否获得停产损失，关键在于证明“合法经营”四字。从证照的齐全性到经营的持续性，从养殖物价值的证明到实际投入的凭证，每一项证据都是与征收方谈判的基石。法律明确规定，合法经营的养殖场因征收导致的损失必须依法补偿。
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