在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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湖南长沙‌岳麓区西湖街道拆迁工作组“户户攻坚”:是否存在威逼利诱签约行为?


作者: 北京在明律师事务所

来源: www.fangwuchaiqian.cn

时间:2025-07-23

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导读:岳麓区西湖街道的拆迁工作组正以“户户攻坚”之名推进征收进程。当效率成为核心指标时,一种灰色操作模式悄然滋生——拆迁人员以“别人都签了,就剩你们家”的心理施压开场,进而升级为断水电、言语威胁、跟踪骚扰,甚至通过亲属单位施压。当签约率与考核指标挂钩,部分工作人员游走在威逼利诱边缘,而被拆迁户在信息与权力的双重不对等下,往往被迫在显失公平的协议上签字。这种系统性逼签行为,不仅扭曲了征收补偿的公平基础,更在法治长沙的画卷上投下一道长长的阴影。

1、法律利剑:逼签行为被全面禁止

我国法律早已对拆迁逼签行为构筑了严密防线。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条及第31条双重明令禁止任何形式的暴力、威胁或中断供水、供电、供热等非法逼迁行为。一旦发生,不仅需承担民事赔偿,直接责任人员还可能面临刑事责任追究、行政处分或治安管理处罚。

最高人民法院的司法解释进一步否定了行政机关的“自我强拆权”。即使被拆迁人签署了拆迁协议,若事后拒绝交房,行政机关也无权直接强拆,必须向人民法院申请强制执行。若未遵循法定程序强拆,即属违法。长沙市自然资源和规划局曾专门发文,将“暴力胁迫煽动闹事”“敲诈勒索强揽工程”列为扫黑除恶重点打击对象,明确传递对违法逼迁“零容忍”的态度。

案例警示:2020年长沙专项治理中,某街道工作人员因授意拆迁公司对拒签户停水断电,被以“滥用职权罪”立案,最终开除公职并判处赔偿损失。

2、逼签实践:从心理压迫到暴力升级

现实中,逼签手段呈现系统化、软暴力化的特征,逐步蚕食被拆迁人的抵抗意志:

生活战:断水、断电、堵路成为“入门手段”,利用生活不便迫使妥协。这类操作成本低、隐蔽性强,却直接违反《条例》第27条;

心理战:“株连式逼迁”日益泛滥——利用亲属的体制内身份施压:“不签字就别上班”。甚至有孩子被要求“回家说服父母”,亲情沦为拆迁筹码;

暴力战:当软手段失效,砸窗、泼污、放蛇、半夜砸门等“小破坏”开始登场。此类行为虽不直接伤人,却制造持续恐惧,迫使被拆迁人身心俱疲。

这些行为看似零散,实则形成逼签流水线,每一环节都在法律的红线上试探,最终指向一个目标:以最小成本、最快速度完成签约。

3、签约率迷思:数字游戏背后的合法性危机

拆迁方常以“签约率已达95%”作为道德施压工具,暗示拒签者“阻碍公共利益”。然而法律对此极为清醒:签约率与强拆合法性毫无关联。无论签约率多高,司法强拆的唯一合法路径只有一条:政府作出补偿决定;被拆迁人在法定期限内未复议或诉讼;政府申请法院强制执行。

所谓“户户攻坚”若异化为追求数字达标,甚至将高签约率作为强拆背书,实则是将政策凌驾于法律之上。正如拆迁律师指出:“拆旧协议绝不等于强拆通行证。物权变动须依法而行,绝非一纸协议可定”。

4、被拆迁人维权:四步反击守住法律底线

面对逼签攻势,被动忍受只会助长违法气焰。被拆迁人应主动出击,以法律为盾牌:

即时取证报警:对断水电、砸玻璃等行为,立即录像并拨打110,要求警方出具受案回执。若警方不作为,可提起行政复议;

恢复生活证据:被砸门窗及时修复,保留发票。此举既维持居住条件,也证明损害持续发生,利于后续索赔;

启动法律反制:向上级政府提交《违法行为查处申请书》,要求追究逼迁人员责任;申请信息公开,核查项目审批、补偿标准合法性;

诉讼索赔双轨并行:对强拆行为提起行政诉讼,同步提出国家赔偿。依据《国家赔偿法》,可在确认强拆违法后两年内主张房屋损失、物品损毁及精神损害赔偿。

关键策略:部分拆迁方试图以“拆旧协议”作为挡箭牌。此时需紧扣《行政强制法》第13条——行政机关无强制执行权,必须申请法院执行。程序违法,则强拆必败。

“正义不仅要实现,还要以看得见的方式实现。”当拆迁组再次叩门时,被拆迁户手中的不应只是颤抖的签字笔,还应有一部翻至《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条的民法典,以及一个敢于对逼签说“不”的法治社会最后的底气。‌


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