依据《南宁市征收集体土地补偿安置办法》（南府规〔2023〕24 号），永和村补偿单价达 1.4 万元 /㎡，表面上高于周边 1 万元 /㎡商品房均价。但村民指出补偿存在多方面问题：宅基地使用权补偿仅覆盖 70 年期限的 40%，剩余 30 年权益未予折现；回迁房需补缴土地出让金及物业维修基金，实际净收益缩水 18%；原宅院按建筑面积置换高层公寓，实际使用面积减少 25%-30%。

（2）程序公正性质疑

听证程序虚置，改造方案征求意见会上村民提出的 21 条异议仅 3 条被采纳；评估机构未公开选取流程，独立性存疑；信息公开滞后，征收决定公告后 15 日才发布补偿细则，错过法定复议期限。

（3）历史遗留问题

永和村旧改项目存在 “一地多卖”“规划超容”“权属登记错位” 等乱象。部分村民安置协议签名系他人伪造，但笔迹鉴定因年代久远难以进行。项目烂尾后，开发商抵押的在建工程被多家法院查封，导致安置房与抵押房产物理空间重叠。

2、街道、开发商、村民的诉求与困境

（1）村民的诉求与困境

村民期望获得公平合理的补偿，包括但不限于：合理的房屋价值补偿、停产停业损失补偿、过渡期安置补助等。然而，他们面临着诸多困境：信息不对称，对征收政策、补偿标准了解有限；在与开发商和街道的博弈中处于弱势地位，意见表达渠道不畅，诉求难以得到充分回应。

（2）街道的职责与压力

街道办在旧改项目中承担着重要的协调和管理职责，但往往面临多方压力：既要平衡村民的利益诉求，又要确保项目的顺利推进，同时还需应对开发商的资金问题和历史遗留问题。在实际工作中，街道办可能因人手不足、专业能力有限等原因，难以有效解决复杂的问题。

（3）开发商的利益与挑战

开发商追求的是项目的经济效益和开发进度，但永和村旧改项目中，开发商面临资金链断裂、审批程序瑕疵等挑战，导致项目推进困难。同时，开发商还需应对村民的补偿诉求和政府的监管要求，在项目开发过程中承担着巨大的风险和压力。

3、平衡三方利益的策略建议

（1）建立公平合理的补偿机制

重新评估补偿标准，综合考虑房屋的市场价值、土地使用权的剩余期限、停产停业损失等因素，确保补偿金额能够真实反映村民的损失。

设立独立的评估机构，由村民、街道、开发商共同参与选取，确保评估过程和结果的公正性。
建立补偿款专款专用制度，确保补偿款及时、足额发放到位，防止资金被挪用或拖欠。

（2）加强信息公开与透明度

建立统一的信息公开平台，及时、准确地发布旧改项目的相关政策、补偿标准、征收范围、安置方案等信息，确保村民的知情权。

在项目推进过程中，定期召开村民代表大会，向村民通报项目进展情况，解答村民的疑问，增强村民对项目的信任和理解。

（3）完善纠纷解决机制

建立多元化的纠纷解决机制，包括协商、调解、仲裁和诉讼等途径，为村民提供便捷、高效的维权渠道。

成立专门的旧改纠纷调解机构，由政府相关部门、法律专家、社区代表等组成，负责调解村民与开发商、街道之间的纠纷。

加强司法保障，对涉及旧改项目的诉讼案件，法院应优先受理、优先审理，确保村民的合法权益得到及时有效的维护。

（4）明确主体责任与协同合作

街道办应加强与开发商的沟通协调，督促开发商履行补偿安置义务，同时积极协助开发商解决项目推进中的困难和问题。

明确政府相关部门的职责分工，加强自然资源局、住建局、财政局等之间的协同合作，形成工作合力，共同推动旧改项目的顺利进行。

建立旧改项目监督机制，对项目实施全过程进行监督，及时发现和纠正违法违规行为，确保项目的合法性和公正性。

结语：

永和村的旧改困局凸显了城市更新过程中平衡街道、开发商、村民三方利益的难度。通过建立公平合理的补偿机制、加强信息公开与透明度、完善纠纷解决机制以及明确主体责任与协同合作等措施，有望在保障各方合法权益的基础上，推动旧改项目的顺利进行，实现城市更新与社会和谐发展的双赢局面。

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