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拆迁补偿纠纷，何以变刑事案？
作者： 北京在明律师事务所
来源： https://www.fangwuchaiqian.cn/
时间：2026-08-14
河南驻马店的王飞、刘素敏夫妇，曾是当地响当当的企业家。开公司、办养殖场、搞合作社，年产值六千多万，资产上亿。两口子还得过“劳动模范”“养殖能手”的称号。
2023年1月18日，腊月二十七，俩人被警察带走了。一关就是712天。
最后检方说证据不足，不起诉，放了。
但出来的时候，企业已经垮了，负债三千多万。如今两人靠打零工维持生计。
这一切，始于一笔100万的冷库补贴。
一、说好的补贴，怎么就变成了“诈骗”？
2021年，王飞夫妇响应政策建冷库，申请了100万国家补贴。
后来因为跟人有经济纠纷，被举报了。举报说他们“造假骗补贴”——明明只签了72万的设备合同，硬是报成265万。
但王飞夫妇的说法完全不一样。
他们说，这个补贴根本不看合同签多少钱，只看冷库建多大——容积达标了，钱就发。72万只是制冷设备的钱，还有土地、厂房、配电、地坪、道路，这些都没算进去。
一个说“你虚报价格骗钱”，一个说“政策就是这么规定的”。
案子拖了一年多，两次补充侦查、四次开庭。2024年5月，检方撤诉。6月，正式决定不起诉。
说白了，连检方自己都觉得，这事儿到底算不算犯罪，说不清楚。
二、行政的事，不能随便当刑事办
拆迁补偿纠纷变成刑事案，王飞夫妇不是第一个，也不会是最后一个。
类似的例子不少。山东一对夫妇，砖厂拆迁拿补偿款，被人举报，关了707天，最后也是证据不足放人。辽宁有人跟政府签了补偿协议，八年后被以诈骗罪判刑。抚顺一桩涉案三千多万的征地补偿案，两级法院全判无罪。
这些案子都有一个共同点：本来是补偿款怎么算、怎么发的问题，最后变成了刑事犯罪。
法律上有个原则，大白话就是：能用别的办法解决的事，就别随便抓人判刑。
拆迁补偿这种事，本来就复杂。政策怎么理解、手续怎么补、价格怎么谈，中间有太多说不清的地方。如果一有争议就按诈骗抓人，谁还敢投资做生意？
再说了，诈骗罪得“骗”才行——你得让人上当。《国有土地上房屋征收与补偿条例》写得清楚，补偿纠纷可以通过行政复议、行政诉讼解决。既然有法定途径，为什么非要用刑事手段？
政府自己定的政策，自己“上当”了？这话谁信。
三、人出来了，钱没了
2024年6月，检察院正式不起诉，两人无罪释放。
人出来了，但什么都没了。
被关的那两年，养殖场没人管，三千多头猪死的死、病的病。加工厂停工，原材料发霉，订单全违约。公司倒了，欠了三千多万。
两人申请国家赔偿，最后拿到41万——人身自由赔偿金加精神损害抚慰金。
他们要赔企业损失三千多万，法院说不行。
为什么？因为国家赔偿只赔“直接损失”——就是看得见摸得着的损失，比如钱被扣了、东西被没收了。
企业停产、客户跑了、订单没了，这些在法律上算“间接损失”，不赔。
法律上挑不出毛病。但从当事人的角度看，关了712天，出来什么都没了，41万能干什么？
法律说得通，但人生说不通。
四、说到底，几个值得琢磨的问题
第一，补偿纠纷和刑事犯罪，界限到底在哪儿？
政策理解有分歧、手续有瑕疵，不等于诈骗。把行政纠纷往刑事上靠，不光冤枉人，还把营商环境搞坏了。
第二，国家赔偿只赔人身自由，不赔企业损失，合理吗？
《国家赔偿法》是三十年前制定的。那时候没考虑过企业家被关两年、企业跟着垮了这种事。有专家早就指出，对企业因错误羁押造成的经营损失不予赔偿，这不合理。
第三，证据不足放人，不等于“没事了”。
712天的牢、三千多万的债、从亿万身家到打零工——一纸“不起诉”能挽回什么？
王飞说，被羁押期间他患上了重度抑郁症，女儿中断了研究生学业，儿子高考也受了严重影响。
说到底，抓人容易，但把人抓了再放，中间造成的伤害，谁来补？
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