在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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湛江市群体拆迁,滩涂补偿款是否纳入集体资产统一分配?


作者: 北京在明律师事务所

来源: www.fangwuchaiqian.cn

时间:2026-04-09

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导读:在群体拆迁中,补偿款的分配问题直接关系到每一位集体经济组织成员的切身利益。整村涉及的滩涂征收,被征收人最关心的问题之一是:滩涂补偿款是纳入集体资产统一分配,还是直接发放给实际使用人?这一问题的答案,取决于滩涂的性质、使用权归属以及补偿项目的构成。

根据《征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》的规定,土地补偿费、依法应当支付给集体的安置补助费、集体所有的青苗补偿费和附着物补偿费,由被征地单位管理,主要用于发展集体生产和安排因土地被征收造成的多余劳动力的就业。

1、滩涂补偿款的项目构成与归属

根据《征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第二条的规定,征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费。不同补偿项目的归属存在差异:

土地补偿费:归被征地农村集体经济组织所有。根据规定,土地补偿费由被征地单位管理,主要用于发展集体生产和安排因土地被征收造成的多余劳动力的就业,也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业。滩涂作为集体所有的未利用地,其土地补偿费应当纳入集体资产,由村民会议或村民代表会议讨论决定使用和分配方案,任何单位和个人不得挪用、侵占。

安置补助费:归被征地单位管理,但其中依法应当支付给个人的部分,应按标准如数支付给个人。在整村搬迁中,安置补助费主要用于被征地农民的社会保障和安置保障。

青苗补偿费和附着物补偿费:根据第五条,被征地单位收取的青苗补偿费、附着物补偿费和安置补偿费,属于个人所有的,应按标准如数支付给个人,属于集体所有的不得分发给个人。滩涂上的养殖设施、养殖物等属于个人投入的合法财产,其补偿费应当直接支付给实际投入的个人。

2、集体资产统一分配的法律依据

根据《征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第六条第二款的规定,集体所有的土地征地各项补偿费的使用和收益分配办法,必须经村民会议或者村民代表会议过半数通过,报乡级人民政府备案。这一规定确立了集体资产分配的民主决策原则,保障了集体经济组织成员对补偿款分配的参与权和监督权。

在整村搬迁中,滩涂补偿款中属于集体所有的部分(主要为土地补偿费),应当纳入集体资产统一分配。分配方案的制定须经村民会议或村民代表会议过半数通过,且分配方案应当在当地金融机构设立专户,资金的使用情况应当按规定向村民公开,接受村民监督。被征收人有权参与分配方案的讨论和表决,对分配方案有异议的,可依法提出。

3、个人补偿的独立权利

滩涂补偿款并非全部纳入集体资产统一分配。滩涂上的养殖设施、养殖物等属于个人投入的合法财产,其青苗补偿费和附着物补偿费应当按标准如数支付给个人。根据《征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法》第五条,被征收土地上的青苗属集体所有,但已由单位或者个人承包经营的,被征地单位收取的青苗补偿费应当按承包经营期限合理补偿给承包经营者。

滩涂多由村集体发包给养殖户承包经营,承包经营者在承包期内对滩涂进行了实际投入,建设了养殖设施,投放了养殖物。这些投入属于承包经营者的合法财产,其补偿费应当直接支付给承包经营者,而非纳入集体资产统一分配。被征收人应当提供承包合同、养殖设施建设凭证、养殖物购买凭证等材料,证明个人投入的事实,确保个人补偿的独立权利得到保障。

4、被征收人的权益保障

对于整村涉及的滩涂被征收人,保障自身权益需注意以下要点:一是区分补偿项目的归属,明确土地补偿费归集体、附着物补偿费归个人;二是积极参与村民会议或村民代表会议,对集体资产分配方案行使表决权;三是保留承包合同、养殖设施建设凭证、养殖物购买凭证等材料,证明个人投入事实,争取个人补偿足额到位;四是对分配方案有异议的,可依法申请乡镇政府协调处理或提起诉讼。

结语:群体拆迁中,滩涂补偿款并非全部纳入集体资产统一分配。土地补偿费归集体所有,须经村民民主决策分配;而滩涂上的养殖设施、养殖物等个人投入,其补偿费应当直接支付给实际投入的个人。被征收人应当积极参与分配方案的制定,同时积极主张个人附着物补偿的权利,确保在征收中既享有集体分配的权益,也获得个人投入的足额补偿。


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