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广州市城中村改造提速：被征收人权益保障机制如何贯穿签约全程？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2026-03-23
导读：随着城中村改造步伐的持续加快，如何确保被征收人权益保障贯穿签约全过程，成为检验征收工作成效的关键标尺。从征收预公告发布到补偿协议签订，从调查确认到安置房交付，每一个环节都关乎被征收人的切身利益。
1、签约前的权益保障：调查确认与方案公示
土地现状调查与确认。根据征收补偿方案，征收土地预公告发布后，征收实施部门组织对拟征收范围内土地的位置、权属、地类、面积，房屋及其他地上附着物等情况进行调查确认。被征收土地的所有权人、使用权人及其他相关权利人对土地现状调查结果予以确认。这一程序确保补偿计算的准确性。
对因客观原因无法确认或不配合调查确认的，征收实施部门应书面发出拟征收土地现状调查结果确认书、敦促确认土地现状调查结果通知书。经协商和书面告知后仍无法确认的，采取见证、公证等方式留存记录，并在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内公示，时间不少于十个工作日。
补偿安置方案公示与听证。补偿安置方案应在拟征收土地范围内公告，征求被征地的农村集体经济组织及其成员的意见，公告时间不少于三十日。被征收人对方案有异议的，可在公告期内提交书面意见。根据《城中村改造条例》，多数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律法规规定的，应当组织召开听证会。
2、签约中的权益保障：协议审查与奖励落实
补偿协议的协商签订。根据《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额、安置房面积和地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项进行协商，达成一致后签订补偿协议。协议内容应当明确具体，不得留有空白。
签约奖励的明确约定。项目推出“早签约、早受益、优选择”的政策，首批签约村民可获1万元签约奖励、安置房配套停车位50年使用权，同时享有优先选房权。这些奖励措施应当在补偿协议中明确载明。
协议审查与公证。补偿协议签订后，征收部门应当对协议内容进行审查，确保补偿标准、安置房源等核心要素符合政策规定。当事人可申请对协议进行公证，增强协议的证据效力。
3、签约后的权益保障：履约监督与争议解决
补偿费用的及时支付。征收土地公告期满之日起3个月内，征收土地补偿费用应当依法及时足额支付到位。土地补偿费和安置补助费由被征地农村集体经济组织按规定统筹分配使用。被征收人有权监督补偿费用的分配和使用情况。
临时安置费的持续保障。临时安置费自被征收人签订住宅房屋征收补偿协议并完成搬迁之日起计，需计至向被征收人发出的安置房交楼通知中载明的收楼期限届满之日后3个月期满之日止。如超出36个月仍未能交付安置房，自第37个月起按照每年递增10%的方式支付临时安置费。
安置房交付与产权办理。安置房交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰、无权利负担。被征收人有权要求征收部门协助办理不动产权证书。
争议解决机制。被征收人对补偿决定不服的，可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。对评估结果有异议的，可申请复核或专家鉴定。
结语：城中村改造提速的进程中，被征收人权益保障机制贯穿签约全程。从预公告阶段的调查确认到签约阶段的协议审查，从履约阶段的费用支付到争议阶段的司法救济，每一个环节都设有保障被征收人权益的制度节点。
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