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金刚镇山虎村个人建厂违法侵占村集体土地怎么办？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2025-10-21
导读：当村集体土地被个人违法侵占用于建厂，这不仅直接侵害了全体村民的共同财产权益，更破坏了土地管理秩序和乡村治理环境。此类纠纷通常涉及复杂的法律程序、地方人际关系和切实的证据收集。从客观角度出发，维权行动需遵循"证据先行、法定程序、多层监督"的原则，以合法、理性的方式制止侵权行为，恢复土地原状。
一、 核心问题定性：违法占地的法律性质
个人建厂侵占村集体土地，其行为通常构成以下违法点：
1. 民事侵权：侵犯了村集体经济组织对土地依法享有的所有权和使用权，村集体有权要求停止侵害、恢复原状、赔偿损失。
2. 行政违法：违反了《土地管理法》的规定，未办理农用地转用及建设用地审批手续，属于非法占地。自然资源主管部门有权依法进行查处。
3. 可能涉嫌刑事犯罪：如果非法占用的耕地等农用地数量较大，造成种植条件严重毁坏，可能涉嫌《刑法》中的"非法占用农用地罪"。
二、 维权路径与具体行动步骤
面对此情况，村集体及村民应保持冷静，通过以下系统性的步骤依法维权：
第一步：全面收集与固定证据
这是所有后续法律行动的基础，务必扎实、全面。
土地权属证据：收集《集体土地所有证》、土地承包合同、土地台账等，明确土地归属。
侵权事实证据：
- 影像资料：对侵占行为进行全程录像、拍照，清晰显示厂房建设情况、占地面积、与周边参照物的位置关系。建议有时间戳。
- 现场证人：争取获得了解情况、愿意作证的村民的证言。
- 背景信息：了解侵权人的基本信息、工厂名称、建设时间、占地用途等。
第二步：内部决议，形成集体意志
作为集体土地，维权行动应体现集体意志。
- 通过村民会议或村民代表会议，就"要求收回被侵占土地、依法维权"等事项进行正式表决，并形成书面会议记录。
- 以村集体经济组织或村民委员会的名义，出具正式的《维权声明》或《情况说明》，并加盖公章。这份文件是向外界表明维权主体和态度的关键。
第三步：层级递进，启动法定举报与查处程序
1. 向乡镇政府举报：首先将书面举报材料（附证据）提交至金刚镇人民政府，要求其履行监督管理职责，调查并制止违法占地行为。
2. 向自然资源部门举报（核心途径）：
- 举报对象：向利川市自然资源和规划局进行实名书面举报。
- 举报要点：明确请求该局依法履行查处职责，对违法占地行为进行立案调查，作出《行政处罚决定》，责令退还土地、限期拆除地上建筑物、恢复土地原状并处以罚款。
- 法律依据：明确指出其行为违反了《土地管理法》第七十七条等规定。
3. 寻求更高层级与多部门监督：
- 若担心地方保护主义，可同时向恩施州自然资源和规划局、湖北省自然资源厅进行举报。
- 同时，可向纪检监察部门举报相关公职人员可能存在的不作为、慢作为或包庇纵容等问题。
- 若涉及环境污染，可同步向生态环境部门举报。
第四步：利用司法途径，作为最终保障
1. 行政诉讼：如果自然资源部门在收到举报后，超过法定期限（通常为两个月）不予答复或不履行查处职责，村集体可以该部门"行政不作为"为由，向人民法院提起行政诉讼，迫使其依法履职。
2. 民事诉讼：在掌握充分证据的前提下，村集体经济组织可以作为原告，直接向人民法院提起民事诉讼，请求法院判令侵权人停止侵害、排除妨碍、恢复土地原状并赔偿经济损失。
三、 客观风险与必要提示
- 取证难度与对抗风险：侵权方可能阻挠取证，甚至可能引发正面冲突。取证过程应注意人身安全，建议多人同行并进行隐蔽录像。
- 地方保护与人情阻力：侵权人可能在当地有一定影响力。这正是要求向上级机关举报和寻求多部门监督的原因，以打破可能的保护伞。
- 程序耗时性：行政查处和司法程序均需要时间，需要保有耐心和决心。
- 联合维权的重要性：村民应团结一致，以村集体组织的名义行动，避免单打独斗，形成合力才能有效施加压力。
- 寻求专业支持：鉴于法律程序的复杂性，建议村集体在必要时咨询专业拆迁律师。律师可以指导证据收集、撰写专业法律文书、制定最优维权策略，并代理诉讼，极大提高维权成功率。
结语
面对个人违法侵占村集体土地建厂的行为，退缩与忍让意味着集体资产的持续流失。成功的维权依赖于确凿的证据、坚定的集体意志以及不折不扣地走完法定程序。从内部决议到层级举报，再到司法诉讼，每一步都是在为维护社会公平正义和集体合法权益奠定基石。请务必立即行动，以法律为武器，坚决守护好村民共有的土地资源。
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