导读：“动迁冻结”（又称“拆迁冻结”或“征迁暂停”）是房屋征收过程中的一项常见行政管理措施，其核心目的是确保征收工作的顺利进行和房地产市场的稳定。本文将从客观角度解析动迁冻结的法律性质、一般期限、延期可能性及法律后果，并明确重点：冻结并非无限期，且有明确的启动与解除程序。了解这些规定，有助于权利人清晰认知自身处境，合法维护权益。

一、动迁冻结的法律性质与目的

“动迁冻结”并非严格意义上的法律术语，而是对《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条规定的通俗解读。该条款规定：

“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。”

房屋征收部门通常会书面通知不动产登记、市场监管、公安等相关部门，暂停办理征收范围内房屋的下列手续：

1、不动产过户、抵押登记。

2、营业执照的核发、变更（以该地址注册的）。

3、户籍的迁入、分户（特殊情况如出生、婚嫁等除外）。

4、房屋的新建、扩建、改建。

根本目的：防止“突击”行为导致补偿费用不当增加，保证征收补偿方案的公平性和财政资金的合理使用，保障所有被征收人的整体利益。

二、冻结的期限：一般规定与例外

动迁冻结有明确的期限，并非永久有效。其期限与征收项目的推进流程紧密挂钩。

1. 一般期限：一年

根据规定，市、县级人民政府在作出房屋征收决定后，应尽快完成补偿工作。

实践中，从冻结通知下发之日起，冻结期限通常为一年。这是最常见的初始期限，旨在为征收部门留出充足的时间进行入户调查、评估、洽谈补偿协议等工作。

2. 延期可能性：可申请延长

如果项目规模庞大、情况复杂，在一年内无法完成全部征收补偿工作，房屋征收部门可以向作出冻结决定的政府申请延期。

延期申请必须基于合理理由，并经过审批。延期期限通常也会明确，如半年或一年。

关键点：延期后的总冻结期限不得超过两年。这是许多地方在实践中掌握的一条重要红线，旨在防止项目无限期拖延，损害权利人合法权益。

三、冻结的启动与解除

（一）如何启动？
冻结措施始于房屋征收范围的确定（即“红线”划定），并以房屋征收部门向相关部门下发《暂停办理有关手续的通知》 为正式标志。该通知应载明冻结范围、暂停办理事项和期限。

（二）如何解除？
冻结状态在以下任何一种情况下解除：

1、征收决定作出后，补偿工作完成：征收部门与所有被征收人签订补偿协议并履行完毕，项目结束，冻结自动解除。

2、冻结期限届满且未延期：一年的初始冻结期或延长期届满后，若征收部门未再申请延期或申请未获批准，冻结措施自动失效，相关业务恢复办理。

3、征收决定被依法撤销：如果征收决定因违法被上级政府或法院撤销，则冻结的基础不复存在，必须立即解除。

四、对权利人的影响与实务建议

情形	影响与后果	权利人应对策略
冻结期内	无法办理过户、抵押等手续，房产交易事实上被锁定。	1. 核实信息：向征收部门或不动产登记中心核实冻结的正式文件、期限及范围。 2. 正常居住使用：冻结不影响房屋的正常居住、使用和出租（已纳入征收范围的，出租需谨慎并告知承租人情况）。 3. 切勿违法建设：所有新建、扩建、改建行为不仅无法获得补偿，还可能被认定为违建而面临行政处罚。
冻结期满后	若项目无实质性进展且未延期，冻结自动解除，权利恢复。	1. 主动查询状态：期限届满后，主动前往相关部门查询冻结是否已解除。 2. 申请恢复办理：若系统仍未解锁，可凭身份证明和产权证书，要求相关部门依法恢复办理业务。
超期冻结	征收部门无合法理由超期冻结，属于行政不当行为。	1. 沟通交涉：首先与征收部门交涉，要求其解除冻结。 2. 行政投诉与复议：向本级人民政府或上级主管部门投诉，或提起行政复议，要求纠正违法行为。 3. 信息公开：申请政府信息公开，要求公开项目进展、延期批准文件等，了解超期原因。