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浙江省东阳市横店镇杨村企业拆迁：生产设备搬迁费用是否纳入补偿范围？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2025-07-09
导读：横店镇杨村企业拆迁工程已全面启动，数十家制造业企业面临搬迁命运。对依靠精密设备和生产线维系生存的企业而言，拆迁不仅意味着场地迁移，更关乎设备搬迁过程中的功能损耗风险与经济成本。
在拆迁补偿谈判中，生产设备能否获得搬迁补偿、补偿范围如何界定、计算标准是否合理，直接决定了企业能否在异地重生。在横店镇这场产业空间重构中，法律为生产设备搬迁费用铺设了明确的补偿路径，而企业主如何依法确权，成为搬迁成败的核心命题。
1、设备搬迁补偿的法定依据与分类框架
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，企业因征收获得的补偿除房屋价值外，明确包含“因征收造成的搬迁、临时安置的补偿”。该条款构成设备搬迁补偿的核心法律基础。在实践层面，设备搬迁补偿需依据设备性质分类处理：
可搬迁设备：补偿范围覆盖拆卸、运输、安装调试全链条费用。根据《浙江省土地管理条例》及地方细则，企业可主张实物损失费（拆卸、运输、安装费用）与功能损失费（搬迁导致的精度下降、良品率降低等隐性损耗）。
不可搬迁设备：对因搬迁即报废或技术淘汰的设备，需按“重置成新价”补偿。即根据设备现值（重置全价×成新率）核定补偿金额。
这种分类补偿机制体现了法律对企业实际损失精细化填补的原则，而非简单“一刀切”的货币化安置。
2、搬迁费用的法定构成与计算逻辑
设备搬迁费用的补偿并非笼统拨款，而是由一系列可量化项目组成。企业需逐项举证主张，方可实现补偿最大化。
设备重置成新价 = 重置全价 × 成新率
重置全价：指同类新设备当前市场采购价（含税及安装费）
成新率：依据设备使用年限、技术状况等，由评估机构核定折旧率
例如一台使用5年的数控机床，若新机市价100万元，成新率评估为60%，则补偿额为60万元。此方法避免了企业因设备提前报废而承受额外损失。
3、地方实践中的关键认定规则与证据准备
横店镇所在的东阳市对企业设备搬迁补偿设有地方性细化规则，企业在申报时需特别注意三类认定标准：
“可搬迁性”技术认定：对大型流水线设备，需由第三方机构出具《设备可搬迁性评估报告》。如某注塑企业生产线的固化基础被认定为不可迁移，获赔重置价185万元。
功能损失费的地方计算系数：浙江省允许在搬迁直接费用基础上增加15%-25% 的功能损失补偿，精密仪器行业可取上限。
“重置价”的基准日认定：以拆迁公告发布日为评估基准日，避免设备涨价导致的补偿不足。
证据的系统性留存直接决定补偿成败。企业应提前准备：设备清单（含型号、购入价、使用年限），设备采购合同、进口报关单、安装图纸，年度检测报告、维修记录等佐证设备状态，专业机构出具的功能损失评估报告。
4、权利救济的实操路径
当补偿方案与预期存在差距时，企业可通过三重法律程序主张权利：
评估程序参与权：在征收部门选定评估机构阶段，企业有权要求共同委托设备专业评估机构。对初评结果不满的，应在10日内申请复核。
行政协调前置：向东阳市征迁办提交《补偿方案异议书》，请求召开三方协调会。2024年金华市某电子厂通过此程序将设备补偿额提升37%。
司法终局保障：对行政协调结果不服的，可向金华市中级人民法院提起行政诉讼。重点主张评估方法违法或遗漏补偿项目，并申请法院委托司法鉴定机构重新评估。
机器设备不仅是企业资产负债表上的固定资产，更是生产能力的物质载体与核心竞争力。在横店镇杨村的拆迁进程中，法律赋予企业的设备搬迁补偿权，本质上是对企业持续经营能力的制度性保障。
从可搬迁设备的拆卸运输成本，到不可搬迁设备的重置成新估价；从功能损耗的技术性量化，到评估异议的司法救济渠道，这套精密运转的补偿机制将冰冷的法律条文转化为企业重生的动能。当企业的设备在拆迁的轰鸣声中停止转动，补偿请求权的法律齿轮才真正开始啮合——它丈量的不仅是设备搬迁的物理距离，更是公共利益与私有产权在法治框架下的公平距离。
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