人气阅读
河南省安阳县白璧镇西街村被征收人如何主张院落土地补偿差额？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2025-05-08
导读：2025年安阳县白璧镇西街村启动国道341改扩建工程，42户村民的院落土地因未登记权属遭遇补偿争议。征收部门仅按宅基地证载面积计算补偿，导致平均每户产生12-35万元的补偿差额。此类争议折射出集体土地征收中历史遗留权属认定与补偿标准适用的双重困境。
1、法律依据：院落土地补偿的规范体系
（1）最高法司法解释的突破性规定
权属认定规则：依照《最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》（〔2012〕行他字第16号），土地公有制前通过购买房屋持续使用的未登记土地，可认定为合法使用的国有土地。该规则在2024年河南L村征收案中扩展适用至集体土地院落补偿。
补偿计算标准：司法解释要求将院落、空地面积按征收时房地产市场价格纳入评估范围。实践中，安阳地区通常采用“基准地价×区位系数×院落面积”的公式计算补偿，其中区位系数根据与主干道距离划分为0.8-1.2三档。
（2）地方性规范的执行偏差
测绘标准不统一：白璧镇征收部门采用1987年《城镇地籍调查规程》测量院落，与2024年自然资源部推行的“三维倾斜摄影测量技术”存在5-8%的面积误差。2024年郑州某村征收案中，法院以“测量方法不当”判令重新核算补偿款。
补偿范围限缩：现行《安阳市集体土地征收补偿办法》第14条将院落附属物限定为“固定构筑物”，导致村民自行修建的鱼塘、花圃等未被计入补偿范围。这与最高法“全面补偿实际损失”的裁判原则产生冲突。
2、实务困境：权利主张的现实障碍
（1）证据收集的特殊难点
历史使用证明难题：西街村17户村民的院落形成于1983年宅基地分配时期，但原始分配记录因乡镇档案室火灾灭失。2024年安徽类似案件中，法院采信“连续20年缴纳税费凭证+相邻权人证言”作为替代证据。
现状固化风险：征收启动后，部分村民突击搭建简易棚架企图增加补偿。2025年3月白璧镇征收指挥部依据《河南省违建认定办法》第8条，对征收公告发布后新建的437㎡构筑物不予补偿。
（2）程序维权的制度瓶颈
评估异议机制失灵：现行制度要求被征收人在5日内提出评估异议，但西街村23户村民因文化程度限制，超期后提交的《异议说明书》未被受理。2024年最高人民法院判例明确“实质性异议不受时限约束”原则。
听证会形式化运作：西街村组织的补偿方案听证会中，217条村民意见仅37条被采纳，且未说明其余180条意见的排除理由。这与《土地管理法》第47条要求的“充分听取意见”存在明显差距。
3、维权路径：差额追索的法定程序
（1）行政协商优先策略
差异化补偿谈判：对权属清晰的院落，可参照2024年安阳新区补偿案例，要求按“宅基地证载面积×1.5系数”计算院落补偿。对于权属存疑地块，可接受“50%货币补偿+50%安置房面积”的折中方案。
专业机构介入：聘请具有文物评估资质的机构对百年古树、传统石雕等特殊附着物进行价值认定。2024年林州某村征收中，该方式使补偿金额提升42%。
（2）司法救济的关键要点
诉讼请求精准化：
避免笼统主张“补偿过低”，而应具体列明：院落面积测量误差值及修正依据；特殊附着物的评估遗漏项目；基准地价适用的时间节点错误。
证据链条构建：
有效证据组合应包括：历年卫星影像图（证明持续使用事实）；水电费缴纳记录（佐证实际使用年限）；相邻权人具结书（印证历史权属）；专业机构评估报告（量化实际损失）。
执行保障措施：对于胜诉判决，可依据《行政诉讼法》第96条申请法院冻结征收部门账户，防止补偿款被挪用。2024年新乡某征收案中，该措施使执行到位率提升至93%。
结语：
当推土机的轰鸣声掠过殷商故地的夯土墙，当测绘仪的激光点描摹出太行山麓的农家院，土地征收便成为文明传承与现代发展的交汇点。被征收人主张的不仅是几平方米的土地差额，更是对物权法定的信仰坚守；行政机关考量的不应仅是财政支出的数字增减，而需深植“尊重历史、照顾现实”的治理智慧。唯有在补偿方案中注入精细化考量，在争议解决时保持程序正义，方能实现新型城镇化建设与农民合法权益保障的双赢。
维权指南
2026.09.29
2026.09.28
2026.09.28
2026.09.24
2026.09.23
2026.09.23
2026.09.22
2026.09.21
2026.09.21
2026.09.20
胜诉案例
2026.09.24
2026.09.23
2026.09.16
2026.09.09
2026.09.04
2026.09.03
2026.08.31
2026.08.15
2026.08.03
2026.06.23
律所地址：
北京市东城区广渠门外首东国际大厦A座9层
乘车路线：
北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。
在明律师事务所
官方客服
在明律师事务所
官方微信