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违建房屋遭强拆，谁来拆？什么流程？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2025-04-07
导读：房屋被认定为“违建”需要遵循一定的法律程序才能拆除，寻找违法点，是拆迁户进行维权的关键。遇到强拆要仔细研究强拆流程，沉着应对，注意保留相关证据，便于日后维护合法权益。
1、什么是违章建筑？
违章建筑，通常是指未取得拟建工程规划许可证（原址、选址建房意见书），在规划区以外建设，违反《土地管理法》《城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，即如果建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑。
2、由谁来拆？
在一贯的理解中，很多人认为违建一定是法院强制执行才合法，其实并不完全正确，违建究竟由谁来拆，需要分情况来看，且单纯的拆违建和征收中拆违建有一点区别。
违反《土地管理法》：违反《土地管理法》的违建，由土地管理部门依法租出限期拆除通知，但是并没有强拆执行权，土地管理部门应当在公告期满后，当事人不履行自行拆除义务，也不申请行政复议或者提起行政诉讼的，土地管理部门依法申请法院强制执行。
违反《城乡规划法》：根据《行政强制法》和《城乡规划法》有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。
法院作出强制执行裁定或者判决后，应当是由法院执行还是申请执行的主体执行呢？
《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》
第九条
人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。
据此可知，市、县人民政府政府组织实施强拆是原则，人民法院执行是例外情况。
3、强拆程序
（1）立案
立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。
在这个程序中，有以下几类主体有权查处违法建筑：
①规划局或者规划委员会。这是查处违法建设的法定部门，负责城市里的违法建筑查处；
②乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村规划区范围内，通俗来说，就是农村的违法建设；
③城市管理综合行政执法局。也就是“城管”，当然，各个地区对于城管是否有权查处违法建设的规定是不同的，要看是否获得省级人民政府的授权。
（2）调查
在立案之后，有权部门需要派工作人员进行实地调查。
在调查过程中，要注意以下几点：
①调查人员不得少于2人；
②调查人员要主动出示执法证件；
③不要抗拒调查；
在这个程序中，拆迁户的房屋还没有被认定为“违建”，也不会进入强拆程序，抗拒调查不仅没有意义，还可能因妨碍公务背上其他的处罚。
④签署询问笔录要谨慎。
（3）决定
在调查之后，就会进入决定程序，一般分为以下几步：
①告知，听取陈述、申辩执法部门将房屋认定为“违建”前，一定要书面告知认定事实、理由和依据，并告知享有陈述、申辩的权利。
②听证在作出决定前，要求听证的，执法部门要组织听证，由非调查人员主持，听取调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议与法律依据，并听取拆迁户的陈述、举证、质证和申辩及意见。
（4）强拆
如果执法机关将房屋认定为“违建”，就要进入强拆程序。
①强拆之前，执法机关要送达《行政处罚决定书》。拆迁户要注意，一定要积极应对处罚，及时聘请律师或者专业人士助力维权。千万不要拒收《决定书》，即便拒收，执法部门也可以通过留置送达的方式让处罚决定发生法律效力。
②催告。《决定书》送到后，拆迁户还有一段时间自行拆除房屋，如果拆迁户在期限内没有履行，执法部门也不能立即实施强拆，应当先催告拆迁户自己履行义务。此时，拆迁户还可以就自己不履行义务进行陈述和申辩。
③强制执行。在催告之后，拆迁户还不履行义务，执法部门就可以作出强制执行决定，并书面告知拆迁户。《强制执行决定书》中要告知拆迁户可以通过诉讼或复议方式进行维权，并列明途径和期限。
房屋被认定为“违建”需要遵循一定的法律程序才能拆除，寻找违法点，是拆迁户进行维权的关键。遇到强拆要仔细研究强拆流程，沉着应对，注意保留相关证据，便于日后维护合法权益。
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