从法律层面看，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定，选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。临时安置费的标准应当与被征收房屋的面积、当地租金水平等因素相适应。如果租房补贴标准明显低于同区域市场租金水平，被征收人将面临“住不起”的困境。

1、临时安置费的法律性质与制度目的

临时安置费（俗称租房补贴）是征收部门在产权调换房屋交付前，向被征收人支付的用于自行解决过渡期间住房问题的费用。其法律基础来源于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条的规定。该条规定，选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

《国有土地上房屋征收与补偿规定》第二十条进一步明确，因征收房屋造成搬迁、临时安置的，房屋征收部门应当向被征收人、公有房屋承租人支付搬迁费和临时安置费；被征收人、公有房屋承租人使用周转用房过渡的，房屋征收部门不支付临时安置费。被征收人自行安排过渡的，房屋征收部门支付临时安置费。

临时安置费的核心制度目的在于，保障被征收人在过渡期间的基本居住条件不因征收而降低。因此，临时安置费的标准应当与被征收房屋的面积、当地租金水平等因素相适应，足以覆盖被征收人在同区域租赁同等条件房屋的成本。如果临时安置费标准明显偏低，导致被征收人无法在征收区域内正常租房居住，则违背了“保障被征收人原有生活水平不降低”的基本原则。

2、临时安置费的标准与同区域租金水平的对比

在棚改中，临时安置费的标准通常根据被征收房屋的建筑面积和当地租金水平确定。根据相关规定，临时安置费的计算方式通常有以下几种：

第一，按被征收房屋建筑面积乘以单位面积租金标准计算。这是实践中最为常见的计算方式。单位面积租金标准通常由征收部门根据同区域同类房屋的市场租金水平确定。

第二，按被征收房屋评估价值的一定比例计算。部分地区按被征收房屋评估价值的一定比例（如5%至10%）计算临时安置费，再结合过渡期限确定总金额。这种方式计算简便，但可能无法准确反映实际租金水平。

第三，过渡期限与临时安置费的关联。临时安置费按月发放，过渡期限从被征收人搬迁之日起计算，至产权调换房屋交付之日止。对于超过约定过渡期限未能交付安置房的，通常需要按双倍标准支付临时安置费。这一规则对被征收人权益的保障具有重要意义。

第四，同区域租金水平的参考标准。被征收人可以通过市场调研了解杨村街运河西片区的实际租金水平，包括一室、两室、三室等不同户型的月租金，以及不同地段、不同装修条件的租金差异。将征收部门提供的临时安置费标准与市场租金水平进行对比，判断是否足以覆盖实际租房成本。

3、被征收人的权利保障策略

在棚改中，被征收人要确保租房补贴足以覆盖同区域租金水平，应当采取以下策略：

第一，了解同区域市场租金水平。被征收人可以通过房产中介、租房平台等渠道，了解周边区域的住宅租金水平，收集租金信息作为参照依据。

第二，核对临时安置费标准是否合理。被征收人应当将征收补偿方案中载明的临时安置费标准与同区域市场租金水平进行对比，判断是否足以覆盖实际租房成本。如果标准明显偏低，应当以书面形式提出异议。

第三，在过渡期内保留租房合同和租金支付凭证。被征收人应当妥善保管租房合同、租金支付记录等材料，以证明实际发生的租房成本。如果临时安置费标准低于实际租房成本，这些材料是要求提高临时安置费的有力证据。

第四，对超期安置主张双倍临时安置费。如果安置房交付超出约定期限，被征收人可以依据法律规定和补偿方案约定，要求征收部门按双倍标准支付临时安置费。被征收人应当关注安置房建设进度，及时了解交付时间。

第五，对临时安置费标准不合理的，申请行政复议或提起行政诉讼。如果征收部门拒绝调整不合理的临时安置费标准，被征收人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求法院审查临时安置费标准的合理性。

结语：棚改中，被征收人领取的租房补贴（临时安置费）应当足以覆盖同区域的实际租金水平。临时安置费的制度目的在于保障被征收人在过渡期间的基本居住条件，其标准应当与被征收房屋的面积、当地租金水平等因素相适应。被征收人应当了解同区域市场租金水平，核对临时安置费标准是否合理，对标准偏低的情形及时提出异议，对超期安置主张双倍临时安置费。

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