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河南郑州养殖场整改未完即遭强拆，三家机关互相推诿！
作者： 北京在明律师事务所
来源： https://www.fangwuchaiqian.cn/
时间：2026-09-03
河南郑州的范某超，为响应2012年扶贫政策建起养殖场，一家人投入全部心血，日子渐渐有了起色。2022年4月初，他收到三家行政机关送达的《责令改正违法行为通知书》，称养殖场阻碍河道行洪，需要整改。范某超按要求拆除了部分设备，可还没等整改完毕，工作人员仅凭口头通知，就直接把养殖场给强拆了。
三家机关互相推诿，谁也不认账。范某超父子委托律师，将三机关一同告上法庭。法院最终判决：确认镇行政机关强制拆除养殖场的行为违法。
这个案子说清楚了一个道理：口头通知不算通知，整改未完不能说拆就拆。程序上少一步，强拆就是违法。
一、响应扶贫建的养殖场，整改未完就被强拆
为响应2012年的扶贫政策，范某超一家建造了一处养殖场。父子俩每天早出晚归，投入大量心血，一家人也因此步入小康生活。
2022年4月初，范某超收到了三个机关送达的《责令改正违法行为通知书》，称养殖场阻碍了河道正常行洪，根据《防洪法》的规定，需要整改。于是，范某超配合工作，拆除了部分设备。
可还未等整改完毕，工作人员便组织施工队将养殖场强行拆除了。苦心经营十年的养殖场，一夜之间化为废墟。范某超每天往返城镇寻求赔偿，但无论是镇政府还是区政府，都对赔偿隻字不提。
二、三家机关互相推诿，律师一招锁定“真凶”
无奈之下，范家父子委托专业律师代理起诉。
律师发现，拆除现场比较混乱，仅凭现场照片并不能准确判断实施强拆的主体机关。于是，律师将作出责令改正通知书的三家机关共同告上法庭。
庭审中，三家机关仍旧互相推诿，齐声辩称自己并非实施强拆的主体。镇行政机关提交了防洪指挥部办公室的文件及整改拆除实施预案，声称自己没有强制拆除的权力。
正是镇行政机关自己提交的文件，成了锁定“真凶”的关键证据。 律师指出：根据防洪指挥部办公室的文件，可以证明镇行政机关就是此次强拆的组织主体，是本案的适格被告。
三、口头通知不算数，程序违法是硬伤
律师在庭审中还指出，行政机关的拆除行为存在严重的程序违法。
第一，口头通知不具备法律效力。 行政机关拆除养殖场时，未出示任何拆除文件，仅仅通过口头通知便实施了强拆。《行政强制法》规定，强制执行前必须作出书面强制执行决定并依法送达。口头通知不产生任何法律效力，更不具备强制执行的合法前提。
第二，法定的三道程序一道都没走。 按照法律规定，行政机关在组织实施强制拆除前，必须履行书面催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等法定程序。本案中，行政机关既没有给当事人陈述申辩的机会，也没有作出强制执行决定。
第三，整改尚未完成就强拆，程序违法。 范某超收到整改通知后，正在积极配合拆除部分设备进行整改。在整改尚未完成的情况下，行政机关直接动手强拆，剥夺了当事人通过整改消除影响的机会。
四、强拆违法，确认违法！
2023年2月，法院采纳了律师的代理意见，认定镇行政机关为本案的责任主体，判决：确认镇行政机关强制拆除范家父子养殖场的行为违法。
拿到这份胜诉判决后，范家父子便可以据此提起行政赔偿诉讼，挽回自身所遭受的损失。
五、这个案子告诉养殖户什么？
第一，收到整改通知后积极整改，但整改未完就被拆——程序违法。 范某超收到通知后已经拆除了部分设备进行整改，行政机关在整改尚未完成的情况下直接强拆，剥夺了当事人通过整改消除影响的机会。程序上站不住脚。
第二，“口头通知”不具有法律效力。 行政机关实施强制拆除，必须出示书面执行依据。口头通知不产生任何法律效力，更不具备强制执行的合法前提。如果这一系列法定步骤全部缺失，甚至连书面决定都没有，那么强拆行为在法律上将失去所有合法性支撑。
第三，行政机关互相推诿，不代表责任就消失了。 本案中，三家机关谁都不认账，但律师通过一份文件就锁定了真正的组织主体。企业遇到强拆，不必因为“不知道谁拆的”就放弃维权——法院会依法认定责任主体。
第四，拿到确认违法的判决是第一步，下一步是主张赔偿。 只有先确认强拆违法，才能依据《国家赔偿法》主张赔偿。养殖设施投入、养殖物损失、停产停业损失——这些都可以主张。
六、总结
口头通知不算通知，整改未完不能说拆就拆。行政机关以为“发个通知就能拆”，法院说“口头通知不算数，程序违法”。
三家机关互相推诿，谁都不认账，但法院最终认定镇行政机关是责任主体，确认强拆违法。程序正义不是摆设，政府少一步都不行。
对养殖户来说，记住三条：积极整改但要保留证据、口头通知不具备法律效力、强拆后及时起诉确认违法。 法律站在诚信经营的人这一边——法院会给你撑腰。
免责声明：本文内容来源于网络公开信息及相关法律法规整理，仅供参考。具体维权策略需根据当地实际情况和专业律师指导制定。行政复议（60日）和行政诉讼（6个月）均有严格的法定期限，切勿因拖延而错失维权机会。
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