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招商引资协议签了，地却批不下来了？江苏某集团告政府，法院没有一判了之！
作者： 北京在明律师事务所
来源： https://www.fangwuchaiqian.cn/
时间：2026-09-17
2017年，江苏某集团与某管理委员会签订了一份招商引资协议，约定在当地投资建设项目。同年10月，集团设立了泰州某科技有限公司作为项目投资主体，12月拿到项目备案通知书，随后进场施工，一期厂房顺利建成，费用也结算清楚了。
问题出在二期。二期厂房建设过程中，因土地性质调整，公司一直没能取得相关用地及施工手续，项目被迫停工。投入的钱已经花出去了，项目却干不下去了。
企业把某区政府和某管委会告到泰州市中级人民法院，请求判决解除招商引资协议，并赔偿相应损失。
一、法院没有“一判了之”
泰州中院接手这个案子后，没有急着判决谁输谁赢。
法院做了一件事：组织双方坐下来谈。通过实地走访、召开专门协调会，让政府和企业就“协议无法继续履行产生的损失数额”进行协商。最终，双方就补偿数额达成一致。
2024年10月29日，泰州中院出具《行政调解书》，确认案涉招商引资协议不再履行，某管委会一次性支付企业相应补偿款项。企业拿到了钱，政府兑现了责任，纠纷得到实质性解决。
二、这个案子确立了几条关键规则
第一，招商引资协议是行政协议，政府不能说不认就不认。
地批不下来，根子在土地性质调整，不在企业。政府不能两手一摊说“没办法”，把损失全推给企业。法院在典型意义中明确指出：行政协议同样应严格遵循诚实信用原则，政府签了协议就得认账。
第二，因客观原因无法履行，政府不能甩手不管。
本案中，协议无法继续履行既不是政府恶意违约，也不是企业怠于履行，而是土地性质调整这一客观原因造成的。但这不意味着政府可以免责——企业已经投进去的钱、已经建好的一期厂房，这些实际损失，政府应当依法补偿。
第三，调解结案不是“和稀泥”，而是实质化解。
法院通过调解促成双方达成一致，企业拿到了补偿，政府展现了“重信践诺”的姿态。这种“在法律框架内寻求群众满意、政府也支持的最佳方案”，比一纸判决更能真正解决问题。
三、这个案子给企业的启示
第一，招商引资协议不是“空头支票”。 协议签了，政府就有义务保障项目推进。因政府原因或政策调整导致项目无法继续的，企业有权要求解除协议并主张损失补偿。
第二，证据决定能拿多少钱。 一期厂房的建设费用、已经结算的相关款项、项目停工造成的实际损失——这些都需要有合同、发票、结算单等材料来证明。投入越清楚，补偿谈判的底气越足。
第三，打官司不一定要“打到底”。 法院调解结案，同样能解决问题。有时候，坐下来谈出一个双方都能接受的方案，比硬扛到底更划算。
四、总结
招商引资协议签了就得认。政府因客观原因导致协议无法履行的，不能甩手不管，该补偿的必须补偿。
法院没有简单判输赢，而是通过调解促成双方握手言和。这传递的信号很明确：诚实信用原则不仅适用于老百姓，也同样适用于政府。签了协议，就要守约践诺；履行不了的，就要依法补偿。
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