在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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房子没证就是违建?早年建的无证住宅,强拆也得照赔!


作者: 北京在明律师事务所

来源: https://www.fangwuzhengshou.com/

时间:2026-08-13

浏览量:

哈尔滨的刘先生,在方正县有一套老房子,快180平方米。大部分有证,还有几十平方米是上世纪八九十年代扩建的。那会儿大家都这么干,搭个偏房、接个门厅,谁也没想过要办什么证。

 

2010年,房子被划进棚改范围,当年8月就被强拆了。

 

刘先生打了七年官司,2017年法院终于确认:强拆违法。可到了赔偿环节,麻烦来了。一审法院依据当地政策判了20多万。省高院二审却直接推翻:无证房屋属于违建,不该赔,赔偿金降到了6万多。

 

刘先生想不通——当初说这房子是违建的那份决定书,早就被法院撤销了。一个已经作废的文件,二审时居然还能拿来当依据?

 

 

一、房子没证,不等于就是违建

 

很多遇到拆迁的朋友都有这种经历:房子住了几十年,一到拆迁,征收方突然来一句"你这房子没证,是违建",补偿就没了。

 

可法律并不是这么说的。

 

法律的要求其实很简单:政府在拆房之前,必须先对无证房做个调查认定。认定是合法的,就按正常标准赔;认定是违法的,才不赔。

 

关键是"先认定,后处理"。房子是不是违建,得在拆之前走完这套程序。没走过这套程序,就不能随便说人家的房子是违建。

 

刘先生的房子,从来没人走过这套认定程序。省高院拿一个已经作废的文件来定性,这道理上就说不过去。

 

二、老房子不能一刀切

 

其实,最高法在很多年前就明确过一个原则。

 

大法官们的意思是:那些八九十年代建的、住了几十年的老房子,很多是因为历史原因没办上证,不代表房子本身违法。征收方不能图省事,把所有没证的房子都扣上"违建"的帽子。

 

如果征收方拿不出真凭实据证明这个房子是违建,那就得把它当作合法建筑来对待,该赔多少赔多少。

 

这个道理说白了就是:你不能一边说人家房子是违建,一边又拿不出像样的证据。空口无凭,法律上站不住脚。

 

三、这种做法不合法

 

律师启动检察监督后,黑龙江省检察院审查认为有理,提请最高人民检察院抗诉。

 

最高检审查后认定二审判决有问题,正式向最高法提出抗诉。

 

最高检的态度很直接:拿"拆违"当借口来压低拆迁补偿,这条路走不通。房子从来没经过法定程序认定,就不能说是违建。

 

四、无证老房子,参照有证标准赔

 

最高法收到抗诉后,决定亲自审理这个案子。

 

2025年12月底,最高法作出再审判决。核心就一句话:2009年以前建的这种老房子,哪怕没证,也应该按有证房的标准来赔。

 

最高法的逻辑很朴实——

 

  • 第一,没证不等于违建。老房子有历史原因,不能简单扣个帽子就打发了。
  • 第二,拿不出证据说是违建,那就得按合法建筑赔。
  • 第三,违法强拆的赔偿,至少不能比正常拆迁还低吧?这个道理走到哪儿都说得通。

 

最终,最高法撤销了二审判决,维持了一审判决。刘先生的无证房屋,按有证房屋标准拿到了全额赔偿。

 

五、这个案子告诉普通老百姓什么?

 

第一,房子没证不等于就是违建。特别是那些八九十年代建的、住了几十年的老房子,很多是因为历史原因没办上证,不代表房子本身有问题。

 

第二,如果有人拿"违建"来压你的补偿,你可以反问:走认定程序了吗?证据拿得出来吗?别人家同样的情况怎么处理的?

 

第三,最高法在这个案子里划了一条清晰的底线:棚改范围内的老房子,因为历史原因没办证、早年建成用来住人的,被违法强拆后,可以按有证房的标准要赔偿。

 

拿"拆违"当幌子来压补偿、逃避责任的老套路,以后行不通了。

 

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