在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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街道办未签协议就强行扒房?法院:确认违法!


作者: 北京在明律师事务所

来源: https://www.fangwuchaiqian.cn/

时间:2024-01-13

浏览量:

一、导读

“程序是法治和肆意而治的分水岭”,这句法谚强调了程序正义的重要性。

程序正义是行政主体在进行行政强制行为过程中必须恪守的一大原则。然而在征地纠纷中,为提高征地效率,一些行政机关会枉顾程序正义,肆意侵犯被征收人的合法权利。

今天的这则案例就与行政强制程序有关,拆迁部门在未与被征收人就安置补偿协议达成一致,且未通知本人的情况下,就强制拆除了委托人黄先生的房屋,严重侵犯了他的程序性权利,给他造成了巨大的经济损失。好在,经在明律师的帮助,法院成功判定拆迁部门的强拆行为违法。

二、案情事实

委托人黄先生在山东省嘉祥县某街道某村拥有房屋一套,2022年11月11日,当地政府部门启动了棚改项目,黄先生房屋位列改造计划之列。

几个月后,街道办将相关拆迁补偿安置方案在该地村委会及政府部门张贴公示,由于补偿标准较低,黄先生未能与其达成一致。

2023年6月,为提高征地效率,街道办在未与黄先生签订安置补偿协议且未事先通知的情况下就强拆了他的房屋。黄先生也及时进行了报警求助,但当地公安机关却告知他这属于政府行为,由街道办主导实施,公安部门无法干预。

黄先生认为,街道办的强拆行为肯定在程序上存在硬伤,因此慕名求助到了北京在明律师事务所徐会元和徐谦两位律师,希望能够通过诉讼的方式维护自己的合法权利。

三、胜诉解析

1.办案思路

在仔细研判案件后,两位律师认为,街道办作为强拆的主体不适格,超越职权。本案中街道办既没有作出“征收补偿安置决定”,也没有作出责令交地决定,未对委托人进行过催告,也没有向人民法院申请过强制执行,并且强拆当天也没有作出公示公告,没有提前通知委托人,也没有进行全程录音录像,主体、程序均严重违法,因此帮助黄先生向法院提起行政确认之诉,请求确认街道办强拆行为违法。

2.诉讼过程

庭上,被告街道办辩称:

(1)《城镇棚户区改造等计划任务的通知》将本村列入“2023年棚户区改造计划”,该村绝大多数村民同意棚改,原告也同意将房屋交付给答辩人拆除,原告已经签署了《房屋验收交接凭证》,并非是强制拆除。

(2)原告所在村被列入了棚户区改造项目,相关拆迁补偿安置方案在本村村委会及政府部门有张贴公示。项目实施过程中,原告方虽经多次做工作,但拒不服从方案安置,亦未对补偿安置方案申请行政复议或诉讼。本村环境不再适宜居住,该项目经公示、告知、催告程序,原告签署“房屋验收交接凭证”将房屋交付给答辩人后,答辩人将涉案房屋拆除,并非是强拆。

3.诉讼结果

法院审理后认为,被告强制拆除原告合法房屋的行为于法无据,因此判决确认“被告街道办于2023年6月3日强制拆除原告位于山东省嘉祥县某街道某村房屋的行为违法”。

四、在明提示

根据我国《行政强制法》的有关规定,有权实施强制拆除的只有市县级政府和法院,只有在被征收人收到征收补偿安置决定、责令交地决定后在法定期限内不申请复议不提起诉讼,在补偿决定期限内不搬迁,作出房屋征收决定的市县级政府才能依法申请法院强制执行。

在此,要告诫广大被被征收人的是,房屋遭强拆后,一定要注意强拆主体是否为县级以上人民政府,是否严格遵循了《行政强制法》及其他法律的程序性规定,如果对这些问题产生疑问,还请及时联系律师,采取适当的方式维护自己的合法权利。


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