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《民营经济促进法》已施行，“水源山宗”的30万赔偿能翻盘吗？
作者： 北京在明律师事务所
来源： https://www.fangwuchaiqian.cn/
时间：2026-08-06
2026年6月，青海“水源山宗”生态园强拆案一审宣判：民和县政府强拆程序违法，但只赔30万；同时认定证照齐全的生态园是违建，企业主张的近3亿损失一分不赔。
政府赢了“实体”，输了“程序”；企业赢了“程序”，输了“实体”。
2025年5月，《民营经济促进法》正式施行。这部法律明确要求政府守信践诺、不得以换届为由违约毁约。最高法也已首次适用该法改判了一起行政案件，判政府赔841万。
那么，“水源山宗”的上诉，能翻盘吗？
一、一审为什么只赔30万？
一审法院的逻辑是：强拆程序违法，但建筑是违建，所以赔偿只针对程序违法本身，不针对建筑价值。
但问题在于——生态园真的是“违建”吗？
2009年，民和县政府领导亲自打电话，将在上海创业的陈青山请回家乡。项目审批一路绿灯，企业依法拿到了《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等全套手续。土地性质是国有农业用地，跟耕地、基本农田不沾边。
2010年竣工典礼，县“四大班子”领导全部出席。生态园还获评青海省乡村旅游4A级接待点。
一个政府亲自招商、亲自审批、亲自表彰的项目，十年后被认定为“违建”——这本身就说不通。
二、《民营经济促进法》带来了什么？
2025年5月施行的《民营经济促进法》，给类似案件带来了三个关键变化：
第一，政府承诺必须兑现，换届不是赖账的理由。 法律规定：地方政府应当履行向民企作出的政策承诺，不得以政府换届、领导更换等为由违约毁约。
水源山宗是政府亲自招商、亲自审批的项目。按新法，政府不能因为换了一批人就翻脸不认。
第二，因公共利益改变承诺的，必须补偿。 法律规定：因公共利益需要改变政策承诺的，必须对民企因此受到的损失予以补偿。
就算生态园确实需要清退，政府也必须依法补偿——而不是“一拆了之、一分不赔”。
第三，信赖利益受法律保护。 自然资源部首席法律顾问明确指出：按“信赖保护”原则，水源山宗案是一起典型的非法拆毁招商引资民企事件。企业基于对政府的信任投入了上亿资金，这份信任应当受法律保护。
三、最高法已有先例：类似的案子，政府赔了841万
2025年，最高法首次适用《民营经济促进法》改判了一起行政案件。
案情类似：一家公司响应政府号召垫付了征地补偿款，政府承诺给优惠政策，后来不认账了。一审二审公司都败诉，最高法再审改判：政府承担1682万损失的一半，即841万元。
最高法在判决中说得很清楚：行政机关应当守信践诺，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
这个判例意味着：政府不兑现承诺，法院可以判政府赔钱。
四、水源山宗的上诉，能翻盘吗？
水源山宗案的上诉，有几个有利因素：
第一，一审判决本身存在矛盾。 法院既认定强拆程序违法，又认定建筑是违建——但一个政府亲自审批、亲自表彰的项目，如何能在十年后“变成”违建？这种“翻旧账”的逻辑，与《民营经济促进法》要求的政府守信原则直接冲突。
第二，最高法已有改判先例。 841万案的判决逻辑——“政府承诺必须兑现；兑现不了的，应当补偿”——完全可以适用于水源山宗案。
第三，信赖利益保护原则是“水源山宗”最有力的武器。 企业基于对政府的信任才返乡投资、倾尽家底。政府不能“招商时一套，拆迁时另一套”。
但翻盘也有不确定因素：水源山宗案涉及“大棚房”整治这一政策性较强的背景，上诉法院是否愿意突破一审的定性、能否适用新法改判，仍是未知数。
五、给企业的启示
第一，新法已施行，维权有了新武器。 《民营经济促进法》关于政府守信的规定，是招商引资企业维权最有力的法律依据。
第二，最高法已有判例，可以参照。 841万案的判决逻辑，可以作为类似案件的维权参考。
第三，上诉要坚持。 水源山宗案从2018年强拆到2026年一审判决，已经走了八年。陈青山已经提起上诉。在《民营经济促进法》已经施行的背景下，二审是翻盘的关键机会。
六、总结
《民营经济促进法》已施行，最高法也有了改判先例。水源山宗的30万赔偿能不能翻盘，取决于二审法院能否直面三个问题：
- 政府亲自招商、亲自审批的项目，十年后能不能翻脸说它是“违建”？
- 政府换届了，当初的承诺还算不算数？
- 企业基于对政府的信任投了上亿资金，政府该不该为这份信任“买单”？
水源山宗案的二审，将检验这部新法到底能不能真正给企业撑腰。
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