导读：水域滩涂养殖证的核发与注销，是渔业行政管理中的重要环节。海洋与渔业局按照《水域滩涂养殖发证登记办法》的规定，对申请核发养殖证的情况进行公示，公示期间利害关系人有权提出异议。当养殖证因征收、收回等原因被公示注销时，养殖现状调查的准确性便成为被征收人群体关注的焦点。养殖现状调查是征收补偿的事实基础，调查结果所确认的养殖面积、养殖品种、养殖设施、投入品等情况，直接决定了被征收人能够获得的补偿金额。

如果被征收人群体认为原始养殖现状调查存在遗漏、错误或不公，能否要求重新组织调查？养殖证公示注销程序与养殖现状调查之间是什么关系？被征收人群体如何利用公示期间的权利机会主张重新调查？

1、养殖现状调查的法律地位与功能

养殖现状调查是征收程序中确定补偿范围、计算补偿金额的基础性工作。根据《土地管理法实施条例》的规定，征收土地预公告发布后，县级以上地方人民政府应当组织有关部门开展拟征收土地现状调查，查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。在滩涂养殖征收中，养殖现状调查的内容涵盖养殖水面的面积、养殖设施的结构与规格、在养养殖物的品种与数量等。

养殖现状调查结果的准确性，直接决定了被征收人能否获得公平合理的补偿。如果调查结果遗漏了部分养殖水面、错误认定了养殖品种、低估了养殖设施的价值，被征收人的补偿权益将受到实质性减损。因此，养殖现状调查不仅是征收部门的职责，更是被征收人合法权益保障的起点。调查结果的正确与否，直接影响后续所有补偿工作的公平性。

养殖证公示注销程序与养殖现状调查之间存在功能上的关联但程序上的相对独立。养殖证的注销，是对养殖权利法律状态的确认；而养殖现状调查，是对养殖活动中实际投入和现有资产的量化。两者在征收程序中各有其独立的法律地位，不能相互替代。养殖证的注销不意味着养殖现状调查结果不可质疑，养殖证的有效性也不等于养殖现状调查结果的准确性。

2、被征收人群体要求重新组织养殖现状调查的权利依据

被征收人群体认为原始养殖现状调查存在遗漏或错误时，是否有权要求重新组织调查？答案是肯定的，但权利行使的时点和方式需要精准把握。

首先，在征收补偿方案公告和补偿登记阶段，被征收人对土地现状调查结果有异议的，有权在办理补偿登记时提出书面更正申请。补偿登记是被征收人确认自身财产状况的最后一道关口。被征收人应当在登记时如实申报养殖水面面积、养殖设施种类数量、在养养殖物等情况，并提供相应的证明材料。如果原始调查结果与实际情况不符，被征收人可以在此阶段要求更正。这一阶段的更正申请，性质上属于对既有调查结果的局部修正，而非完全重新调查。

其次，如果多数被征收人对养殖现状调查结果持有异议，可以以村民小组或村集体经济组织的名义，向征收部门提出要求重新组织调查的书面请求。虽然法律未明确规定被征收人群体享有要求重新调查的法定权利，但从程序正当原则出发，征收部门在处理群体性重大异议时，应当对异议内容进行实质性审查。如果调查方法、调查数据确实存在重大缺陷，重新调查或补充调查是保障征收工作公平性的必要措施。

再次，在养殖证公示期间，被征收人群体可以利用公示制度提出异议。凌海市海洋与渔业局在养殖证核发或注销前会进行公示，公示期间利害关系人可以向渔业主管部门提出意见。虽然养殖证公示的审查对象主要是权利主体资格和权利范围的合法性，而非养殖现状的具体数据，但被征收人可以在公示期间就养殖证所载范围与实际情况不符的问题向渔业主管部门反映。

在必要情况下，被征收人可以申请政府信息公开，获取养殖现状调查的原始数据和工作底稿。通过信息公开获取的资料，有助于被征收人准确判断调查结果是否存在错误，以及错误的具体表现和严重程度。如果通过信息公开发现的调查结果存在重大错误，被征收人可以据此向征收部门提交书面异议，要求重新调查。

3、被征收人群体重新调查的策略与操作要点

面对养殖证公示注销的情况，被征收人群体可以采取以下策略推动养殖现状调查的复核或重新组织：

第一，建立群体性的证据信息共享机制。涉及多个养殖户的被征收人群体，应当建立资产信息的互通和汇总机制，共同梳理养殖现状调查中存在的共性问题。通过对比不同养殖户的调查结果，更容易发现调查标准不统一、数据存在系统偏差等问题。

第二，以村集体名义集中提出书面异议。在补偿登记阶段，以村民委员会或村民小组为单位，集中提交全体成员的书面异议，要求对养殖现状调查数据进行复核。群体性的集中异议，相较于个别异议更能引起征收部门的重视，也更有利于促成复核程序的启动。

第三，申请第三方机构独立核查。在征收部门对群体异议回应不力的情况下，被征收人群体可以考虑共同委托具有资质的第三方测绘或评估机构，对养殖现状进行独立调查和评估，并将独立核查结果作为与征收部门协商或行政复议、诉讼的证据材料。

第四，在行政复议或行政诉讼中主张调查程序违法。如果征收部门在养殖现状调查中存在程序性缺陷——如调查人员不具备相应资质、未按法定程序进行现场核实、未听取被征收人意见等，被征收人可以在行政复议或行政诉讼中将该程序违法作为撤销补偿决定的理由之一。

结语：针对水域滩涂养殖证公示注销，被征收人群体要求重新组织养殖现状调查，其权利依据主要来源于征收补偿程序中的异议权、补偿登记中的更正权以及行政复议诉讼中的程序审查请求权。养殖现状调查是征收补偿工作的第一块基石——基石的稳固程度决定了整座补偿大厦的公平性。养殖证的注销确认的是权利状态的变化，而养殖现状调查应当客观反映被征收人的实际财产状况。

被征收人群体应当充分利用补偿登记阶段的更正机会、养殖证公示期间的异议窗口以及群体性维权的协调力量，推动养殖现状调查的复核或重新组织。在滩涂征收中，每一亩养殖水面、每一件养殖设施、每一尾在养鱼虾，都应当得到如实记录和公平评价。

成片开发征收中，滩涂养殖水面的青苗及构筑物如何计价？

风电场征收，企业资产价值与政府调查结果不一致如何处理？

成片开发征收中，滩涂养殖水面的青苗及构筑物如何计价？

风电场征收，企业资产价值与政府调查结果不一致如何处理？

维权指南

咨询电话：

400-092-1099

律所地址：
北京市东城区广渠门外首东国际大厦A座9层

官网地址： https://www.fangwuchaiqian.cn/

乘车路线：

北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。

在明律师事务所

官方客服

在明律师事务所

官方微信

营业执照