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绵阳市水库淹没区范围如何划定，海拔高程以上区域是否需要搬迁？
作者： 北京在明律师事务所
来源： www.fangwuchaiqian.cn
时间：2026-03-13
导读：淹没区范围的划定，是水库移民工作的基础性环节，直接关系到哪些村民需要搬迁、哪些土地将被征用。对于四川绵阳水库而言，这一问题有着明确的法律依据和技术规范。那么，这一范围是如何划定的？海拔高程以上区域是否需要搬迁？“封库令”的效力边界在哪里？
1、淹没区范围的划定依据
回水淹没区是指水库蓄水后，因水位壅高而向上游延伸的淹没区域；滑坡塌岸区是指因水库蓄水可能引发地质灾害的区域。这些区域的纳入，体现了对防洪安全和地质安全的高度重视。
2、海拔高程以上区域是否需要搬迁
根据上述通知，海拔476米是水库淹没影响区的重要分界线。海拔476米以下区域被明确纳入淹没影响区，需要实施移民搬迁。那么，海拔476米以上区域是否需要搬迁？
从通知的规定来看，海拔476米以上区域原则上不属于水库淹没影响区，因此不需要因水库淹没而搬迁。但是，这并不意味着海拔476米以上区域完全不受影响。通知将“核定标明的滑坡塌岸区”也纳入淹没影响区范围，这意味着即使某块土地的海拔高于476米，但如果位于可能因水库蓄水引发滑坡、塌岸的地质灾害影响范围内，仍可能被纳入搬迁范围。
此外，枢纽工程建设区涉及的施工红线范围，也可能涵盖海拔476米以上的区域。因此，判断是否需要搬迁，不能仅看海拔高程，还需要结合实地界桩和现场标志进行确认。
3、实物调查与范围确认的程序保障
淹没区范围的最终确定，需要经过严格的实物调查程序。政府的通知要求，政府要指导、督促有关单位尽快按照工程技术设计深度要求对上述区域打桩定界、设置长久性明显标志，同时对打桩定界范围以内各项移民实物指标进行调查、登记、公示、核定并确认到户、到人。经移民户户主或迁建单位和调查组现场代表各方签字认可后，建档建卡。
这一程序规定为村民提供了权利保障的机制。村民可以通过参与实物调查、核对调查结果、确认签字等方式，确保自家土地、房屋是否被纳入搬迁范围的认定准确无误。如果村民对范围的划定有异议，可以在调查确认环节提出，也可以通过公示期间的异议渠道反映问题。
值得注意的是，通知的有效期限为1年，但这并不意味着1年后范围划定失效。通知的1年有效期是针对“禁止新增建设项目和迁入人口”这一临时管制措施的期限，而淹没区范围的划定一旦经调查确认并建档建卡，即成为后续移民安置工作的基础依据，具有持续的法律效力。
结语：水库淹没区范围的划定，是工程技术规范与法律程序相结合的产物。海拔476米是核心分界线，但并非唯一判断标准——回水淹没区、滑坡塌岸区、施工红线范围等因素都需要综合考量。对于村民而言，判断自家是否需要搬迁，最可靠的依据是现场设置的界桩和标志，以及实物调查后的正式确认结果。在“封库令”已经发布、实物调查已经开展的背景下，村民应当积极参与调查程序，认真核对确认结果，确保范围认定的准确性和公正性。毕竟，范围划定的准确性，是后续所有补偿安置工作的基础。
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