在明律师

杨在明

主任律师、首席拆迁律师

专业领域:征地拆迁

杨在明律师,北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)创始人、主任,在明律所党支部书记,中国政法大学法律硕士学院兼职教授,北京大道行政法援助与研究中心理事,人民日报社《民生周刊》特约评论员,央视特邀嘉宾主持、评论员,曾被检察日报社原《方圆律政》杂志封面文章评价为“中国拆迁律师第一人”。
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最新答复来啦!看农业农村部如何回应宅基地制度改革新动向


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时间:2023-11-13

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近日,农业农村部在答复陈贵静代表提出的《保障乡村振兴战略下宅基地退出中农民土地权益》的建议时,重申了“宅基地之于农民安居乐业和农村社会稳定”的重要性,再次强调国家允许进城落户的农村农民依法自愿有偿退出宅基地,结合2020年新一轮农村宅基地制度改革试点工作,明确接下来一段时间里宅基地自愿有偿退出机制的新动向,跟着小编来看看有哪些新动态吧。

一、明确四种补偿方式,保障退出宅基地农户的居民权益。

答复主要给出了四种补偿机制:永久退出、暂时退出、产权置换、货币补偿,村民可根据自身实际来选择补偿方法,那么这四类补偿机制是什么?又适合哪些人群呢?

1.永久退出宅基地。如果你选择了永久退出,拿到政府一次性给付的补偿款后,则无法再次申请宅基地。这种情况适合决定永久在城市定居生活,甚至已经在城市落户没有再回村打算的人群。

2.暂时退出宅基地。“暂时”顾名思义你在退出宅基地后数十年,如果还想回村继续生活,则可以去村里面申请,但仅此一次而已。这种适合在城市打拼或者照顾子女的老人,希望自己老了或者数十年后仍然回到老家村中养老的人群。

3.产权置换宅基地。“置换”是指用自己的宅基地去调换城里的楼房,需要经过评估的程序,同时每个地区房价不同,宅基地置换结果也会有所差异,会出现非1:1置换的结果,即需要自己弥补每平方的差价才能置换房屋。这种适合城中村改造,宅基地面临拆迁风险,但又暂时无处可居的人群。

货币补偿宅基地。货币补偿与产权置换相似,简单说前者是拆一套房补一套房,后者是拆一套房补偿货币,但结局都是永久失去宅基地。这种适合已有居住地方,且希望购买更好房源的人群。

二、四种补偿方式各有优势,但又存在哪些风险呢?

虽然农村宅基地制度改革试点工作已经运行多年,但很多百姓仍有顾虑:会不会失去宅基地后自己生活起居都无法保障?这种顾虑并不是空穴来风,而是有迹可循。

首先,虽然在答复中明确提出要保障村民在退出宅基地后的居住权益,但实际操作中仍有地方政府钻政策漏洞,或不严格执行政策内容的情况,直接导致村民既丧失了宅基地又丢失了居住权益。

其次,补偿机制还处于初步探索阶段。以货币补偿为例,每个地区经济发展、房屋需求等要素不同,货币补偿方式不可能完全相同。在这种情况下,如何根据农户实际需求,对货币补偿标准进行科学评估,实现货币补偿的公平公正合理,成为了考验政府执政能力的关键。

最后,实践中还存在着为了推动政策执行,地方政府以各种手段违背村民真实意愿,逼迫村民退出宅基地,非法征收强拆的情况,这都是政策推广实施中不可避免的风险。

三、退出宅基地后的农户享受哪些社会保障机制

近几年国务院及其有关部门在不断完善社会保障机制,保障包括退出宅基地农户在内的广大农民群众居住、养老、就业等权益。

1.居住权益。为保障退出宅基地后人群的住房需求,2021年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,明确要加快完善以公租房、保障性租赁房屋和共有产权房住房为主的住房保障体系,解决村民后顾之忧。

2.养老保障。目前我国已经实现了养老保险对农民工制度全覆盖,各类灵活就业人员均可在户籍地或就业地参保职工养老保险。

3.就业保障。从2019年实施农民工“春潮行动”,到2021年印发《农民工稳就业职业技能培训计划》,国家都在积极努力帮助农民工提高创业就业能力。

写在最后

我国宅基地制度改革试点工作正在如火如荼进行,但任何新生事物、新制度的改革发展都会面临瓶颈期、阵痛期,这其中会暴露出一些问题,但我们仍要以“前途是光明的,道路是曲折”的心态对待每一次的转型改革,积极应对其中的风险与挑战,查摆发展中存在的问题,守住百姓安居乐业的美好家园。


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